第一编 思想理论 3
一 解放思想、实事求是——农村改革与发展的基本 指导原则 3
（一）改革开放前我国的农业体制 4
（二）邓小平倡导解放思想、实事求是，全面启动农村改革 7
（三）农村改革向纵深发展，农村经济全面繁荣 11
二 邓小平关于农村改革与发展的思想理论体系 15
（一）把农业当作国民经济基础的思想，确立了我国农业在国民经济发展中的基础地位 16
（二）社会主义本质论确立了社会主义农村改革的本质就是发展农村生产力 19
（三）以充分调动农民的生产积极性，作为我国农村改革的核心 23
（四）重视科技、依靠科技，把提高科技水平作为我国农业发展的根本出路 29
（五）农业要有“两个飞跃”的思想，为我国农村改革指明了方向 32
三 邓小平农村改革与发展思想的指导意义 38
（一）邓小平对毛泽东农业思想的继承与发展 38
（二）邓小平关于农村改革与发展思想的战略指导意义 46
第二编 改革实践 59
一 济南农村改革的回顾 59
（一）改革的背景 59
（二）家庭联产承包责任制的建立 60
（三）完善家庭联产承包责任制 70
（四）继续深化农村改革 71
（五）改革的成果 75
（六）展望 79
二 种植业获得长足发展 82
（一）农业发展的主要成就 82
（二）发展城郊型农业的过程 83
（三）发展城郊型农业的主要途径 85
（四）种植业改革的主要经验 92
三 “菜篮子”工程建设跨入全国先进行列 95
（一）改革开放前济南市副食品生产的状况 95
（二）改革促进了副业生产的大发展 97
（三）采取有效措施，发展规模经营 103
（四）产业化经营将“菜篮子”工程推向更高层次 107
四 林业大发展，泉城披绿装 113
（一）改革开放推动造林绿化事业持续、快速、健康发展 113
（二）开展植树造林，林业面貌发生了巨大的变化 116
（三）造林绿化措施得力，取得了一些成功经验 119
五 乡镇企业蓬勃兴起 125
（一）济南市乡镇企业的发展过程 125
（二）济南市乡镇企业发展的成就 134
（三）济南市乡镇企业的地位和作用 138
六 兴修水利，造福一方 141
（一）济南市水利建设的成就 142
（二）济南市水利建设的经验 148
（三）加强水资源管理，合理开发和利用水资源 150
七 农业机械化水平不断提高 152
（一）农业机械化装备水平大幅度提高 152
（二）农业机械化效益明显增加 153
（三）农机服务体系不断完善 155
（四）农机化管理工作走上法制化管理轨道 157
（五）实施农机节本增效工程，促进农业增产增收 159
八 科教兴农，硕果累累 161
（一）科教兴农战略的实施 161
（二）实施科教兴农战略所取得的经验 165
（一）稳定和落实党对农村的基本政策，是济南市农村经济取得历史性成就和开创新局面的基本保证 171
第三编 经验总结 171
一 稳定和落实党对农村的基本政策，进一步解放和发展农村生产力 171
（二）继续稳定以家庭承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制 174
二 大力调整农村产业结构，促进农村经济全面发展 182
（一）调整农村产业结构是农村改革与发展的必然趋势 182
（二）农村经济结构调整的基本途径和主要成果 184
（三）农村经济结构调整的主要措施 189
三 大力推进农业产业化和城乡一体化 193
（一）采取积极措施，推进农业产业化进程 194
（二）采取有力措施，推进城乡一体化 199
四 以农业高新技术开发区为龙头，全面实施科教兴农战略 207
（一）基础设施初具规模 210
（二）科技项目开发成效显著 211
（三）科技支撑体系基本建立 215
（四）辐射带动作用逐步扩大 217
五 深化农村土地制度改革，搞好“四荒”使用权拍卖 221
（一）“四荒”使用权拍卖的背景 221
（二）“四荒”使用权拍卖的过程 222
（三）“四荒”使用权拍卖的具体操作 225
（四）“四荒”使用权拍卖的成就 227
（五）“四荒”使用权拍卖的经验 231
（一）济南市2010年农业和农村经济发展目标 237
第四编 展望与对策 237
济南市2010年农业和农村经济发展展望及对策研究 237
（二）济南市2010年农业总体布局和主要任务 239
（三）实现济南市2010年农业发展目标的措施 253
附录 文件汇编 259
一 关于贯彻中发（1980）75号文件的情况报告 259
二 济南市政社分开，建立乡政府工作方案 265
三 中共济南市委、济南市人民政府关于大力发展乡镇企业的若干规定 272
四 中共济南市委关于全市农村实现小康的规划 280
五 中共济南市委、济南市人民政府关于全面推进农业产业化的实施意见 294