概述 1
国家内部和国家之间的不公平 4
1 富裕程度对儿童享受免疫服务的影响 5
2 机会在人生早期就被确定了 6
3 艾滋病危机爆发之前，平均预期寿命延长，趋向于更为平等 6
为什么公平是发展的重要影响因素 7
4 由于中国和印度的经济增长，长期以来的收入不平等恶化趋势开始扭转 7
5 宣布种姓后儿童成绩的变化 8
经济和政治竞争环境的公平化 9
目录序：追求公平的长期繁荣 11
6 通过早期干预弥补发展差距 11
7 接近经济机会所带来的好处 15
前言 17
第1章 引言 18
公平和机会不平等：基本概念 18
致谢 19
关于译校出版与致谢 20
不平等陷阱 20
1.1 政治、经济和社会不公平者之间的互动 20
缩略语和资料说明 21
部分国家与地区英文缩写名称的中英对照 22
本报告概要 23
第Ⅰ部分 国家内外的不平等 25
聚焦1 Palanpur的例子 26
第2章 国内的不公平：个体与群体 28
2.1 巴西代代相传的机会和产出不平等 29
健康不平等 29
2.2 农村与城市中儿童发育不良率 30
2.1 各国婴儿死亡率（国内按母亲受教育程度分） 30
2.3 各国儿童受免疫服务的情况（决定于父母的经济状况） 31
2.4 柬埔寨儿童的发育不良和体重不足 33
2.2 不平等的资产，不平等的机会：南非的艾滋孤儿 33
2.3 秘鲁健康水平的提升以及随之出现的健康平等 34
教育不平等 34
2.4 厄瓜多尔儿童测试成绩：家庭财产状况、父母受教育程度、居住地的影响 35
2.5 各国教育水平（按家庭人口的性别） 36
经济不平等 36
2.6 各国教育程度差异（按城乡分） 37
2.7 在男女区别中，由于教育程度差异造成的不平等随时间而下降 37
2.8 在某些国家（和地区），最富有的10％家庭所控制的市场资本 38
2.5 注意对跨国不平等的比较 38
2.9 非洲和拉丁美洲的不平等程度是世界上最高的 39
2.10 群体间不平等的分析：家庭所属的社会群体 40
2.11 群体间不平等分解：家庭的教育程度 41
2.1 在社区间与社区内对不平等状况的分解 42
2.12 地理位置、教育水平和社会群体可以导致差异：总体不平等与各因素不平等的回归 43
群间差异与不平等的关系 43
2.6 关于Kuznets对经济增长和不平等假设的重新回顾 44
代理机制和公平：权力的不平等 48
2.7 巴基斯坦不平等的代理机构和制度 48
2.8 乌干达巴特瓦人的被歧视和不平等及其贫穷的复制传统 49
妇女的不平等陷阱 51
2.9 性别比率和“缺失的女性” 51
2.13 女性工作时间长于男性 53
2.2 受过身体暴力或性暴力妇女的百分比 54
例子与概念 55
第3章 从全球的眼光看公平 55
健康方面的全球不平等 56
3.1 研究不平等时用到的3个相似的概念：全球、国际、国家间 57
3.1 平均寿命曲线中双峰逐渐消失 58
3.1 20世纪90年代平均寿命的增长出现了戏剧性的减速 58
3.2 平均寿命与收入高度相关，在贫困国家里尤为明显 59
3.3 20世纪后半期教育年限的分布有了很大改善 60
3.4 不同时期，教育不平等减小的同时平均教育年限增长 60
教育方面的全球不平等 60
3.2 教育不平等减小的同时平均教育年限持续增长 61
3.5 教育年限的性别差异在一些地区依然显著 61
3.6 不同国家和个人之间的收入差异极大 62
收入和消费方面的全球不平等 62
3.7 1950年以来国家间不平等加大而国际不平等减小 63
3.8 与相对不平等不同，绝对不平等一直在稳步增大 63
3.9 国家内部的不平等的增大抵消了国家之间的不平等的减小 64
3.10 长期以来国家之间的不平等变得越来越重要 65
3.11 全球绝对贫困已经下降，但并不是每一地区都是如此 66
3.3 1980年到2002年间各国绝对人均收入变化情况 66
权力的全球不平等 66
3.12 发言权和收入之间不存在一一对应的关系 67
对未来的展望 68
聚焦2 赋权 70
第Ⅱ部分 为什么公平事关重要？ 73
对公平的伦理和哲学分析 76
第4章 公平与福祉 76
4.1 公平之不同概念的简单综述 78
公平和法律制度 78
4.1 “最后通牒”游戏中出价方的分配情况 80
人们偏好公正 80
4.2 连卷尾猴（Capuchin Monkeys）也不喜欢不公平 82
4.3 工人对不公平的感知、产品质量和消费者安全 83
4.2 世界价值调查中被调查者对不平等的看法 84
收入不平等与减贫 84
4.3 增长是减贫的关键 85
4.4 就总体而言，增长是中性分布的 85
4.5 突尼斯1980—1995年和塞内加尔1994—2001年的国家增长率曲线 86
4.6 较大的不平等缩小了增长对减贫的能力 87
第5章 不公平与投资 89
市场、财富、地位和投资行为 89
5.1 在克拉拉邦和泰米尔纳德邦的农村，富人得到最多贷款，而相应支付较低的利率 90
5.1 科特迪瓦的收入变化对消费的影响 92
5.2 当孩子们的种姓被公开时，他们的表现会不同 96
投资不足的证据 96
5.3 资本回报率随企业的规模变化：来自墨西哥小企业的证据 97
5.4 资源的无效分配：刚得人和外来人 98
5.5 用凤梨来取代间作的平均同报率可以超过1200％ 98
5.6 最小农场的利润／财富比最高 99
5.2 （某些国家）农场的规模生产力不同 99
不公平与投资 101
聚焦3 西班牙 105
第6章 公平、制度和发展过程 107
权力分配与制度质量：恶性循环与良性循环 107
6.1 对财产权保护越好的国家有越高的平均收入 108
6.1 19世纪墨西哥和美国的银行系统 109
制度和政治上的不公平对发展的影响：历史经验 109
6.3 欧洲移民糟糕的环境与今天糟糕的制度是相联系的 110
6.2 1500年人口低密度与今天较低的征用风险相联系 110
6.4 移民所处糟糕的环境与对独裁较少的限制相联系 111
制度和政治不公平会影响发展：来自当代的证据 113
6.2 坏制度下的经济增长不会持久 113
6.6 毛里求斯的人均GDP在不断增长，而圭亚那却没有 116
6.5 毛里求斯行政系统受到的限制比圭亚那的更加严格 116
6.3 两极分化、社会矛盾与经济增长 118
转向更加公平的制度 119
6.4 致力于公平增长的近代初期的英国：济贫法的作用 120
6.7 英国不平等在1870年前后开始下降 121
结论 125
聚焦4 印度尼西亚 126
第Ⅲ部分 平整经济和政治竞技场 129
第7章 人的能力 132
早期儿童开发：更好的人生起点 132
7.2 早期儿童发展计划是优质投资 133
7.1 3岁时，来自境况良好家庭的儿童在认知能力方面拥有巨大优势 133
7.3 通过早期干预措施实现追赶 134
7.1 ECD计划是实现全体教育的基本要素 134
基础教育：扩大学习机会 135
7.2 学费——实现排斥还是履行职责的工具？ 137
7.3 保加利亚取消了对吉卜赛人施行种族隔离制度的学校：Vidin模式 138
7.4 提高强入学率并不足以解决学习差距 139
7.4 补习教育：印度的Balakhi项目 140
7.5 教育券：效率还是公平？ 141
让所有人都有更好的健康状况 141
7.6 与母亲们一起工作来对抗疟疾 142
7.7 贫苦人群和少数民族接受低质量的医疗服务 143
7.8 马来西亚和斯里兰卡母亲的健康状况良好 144
7.9 泰国为卫生服务普及计划进行支持动员 146
社会保障：管理风险和提供社会援助 148
7.5 几乎所有国家的社会保险支出都大于社会救助支出（占GDP百分比） 149
7.1 社会保障计划示例 150
7.10 公共工程计划：主要问题 152
7.2 有条件转移支付计划的针对性效果а 153
总结 155
7.11 非洲孤儿和公共行动 155
第8章 司法、土地和基础设施 156
建立公正的司法制度 156
8.1 提高法律修养和公众意识：亚美尼亚公众电视中的“我的权利”节目 157
8.2 印度和美国的扶持性行动（affirmative action） 158
8.3 南非的国家结构与习惯制度 160
8.4 厄瓜多尔法律援助的影响 160
8.5 哥伦比亚波哥大：市民文化计划 161
迈向更加公平的土地使用权 162
8.1 不平等的初始土地分配伴随着更低的经济增长 163
8.6 南非的土地改革：日渐高涨 164
8.2 土地授权增加投资和获取信贷的机会 165
8.7 弄清楚（clarifying）习惯性权利如何适应正式制度 166
平等地提供基础设施 168
8.8 土地税和产出税的结合 168
8.9 非洲落后的基础设施建设 170
8.10 基础设施私有化在拉丁美洲所产生的分配影响，效果难说 171
8.3 非洲贫困家庭并没有从机会的拓展中受益 172
8.11 塞内加尔的城市用水扶贫项目计划 173
8.4 在尼日尔家庭越贫困用水质量越差，付费越高 173
8.12 解决巴西和秘鲁电信业的责任和透明性问题 174
总结 175
聚焦5 税收 176
第9章 市场与宏观经济 178
市场与公平的关系 178
在金融市场中达到公平和高效 179
9.1 公平和发展相互作用时的两种病态现象 179
9.1 市场与发展：中国的政策、公平与社会福利 180
9.2 金融政策和制度经常由少数人掌握：案例研究证据 181
9.2 规则的泛滥与缺失：俄罗斯改革前后 182
9.1 波兰的股票市场开始时发展得更慢，但随后超过了捷克共和国 185
在劳动力市场中达到公平和高效 185
9.2 非洲各国之间就业、失业模式有很大差异 187
9.3 不同的劳动力市场机构设置可能带来同样好的生产力增长：斯堪的纳维亚（半岛）和美国 188
9.3 非正式经济中的组织 190
9.4 就业保护法 191
9.5 两个劳动力市场改革的案例：一个是全面改革，一个是部分改革 192
产品市场和贸易改革 193
9.4 越靠近经济受益地区，对家庭福利越好 195
宏观经济管理与社会公平 198
9.5 不健全的制度与宏观经济危机是密切相关的 199
9.3 银行业危机的财政成本 200
9.6 危机中，劳动力收入占所有收入比例下降，并且危机之后也不能完全恢复 200
9.7 阿根廷危机期间，国内资本外逃情况 201
9.6 俄罗斯1998年的危机给社会带了公平吗？ 201
聚焦6 地区不平等 204
第10章 实现更大的全球性公平 206
使全球化市场更公平地运转 207
10.1 国际法、全球化和公平 207
10.1 当今工资差距要远大于19世纪末 208
10.2 使流动工人规划更具友好发展性 210
10.3 棉花补贴耗资巨大且持久 212
10.4 配额制度结束后，柬埔寨纺织业工作环境的改善还会继续吗？ 214
图 215
10.5 在南非扩大对抗病毒药物的使用 215
提供发展援助以帮助禀赋构建 218
10.2 更多补贴而不是援助 220
表 220
10.1 官方发展援助在2002年及2003年国民总收入中的份额，以及对2006年份额的预计 220
向更公平转变 221
总结 223
聚焦7 获取药物的途径 224
结语 226
书目注释 231
尾注 233
参考文献 247
部分指标 275
测量公平程度 277
A1 贫困 278
A2 收入／消费不平等度量 280
A3 健康 282
A4 教育 284
部分世界发展指标 289
按区域和收入划分的国家（或地区），2006财政年度 291
1 主要发展指标 292
2 千年发展目标：消除贫困，改善生活 294
3 经济活动 296
4 贸易、援助与金融 298
5 其他国家（或地区）的主要经济指标 300
专栏 309
索引 309