目录总序 1
导论 走进现场 理解变迁 1
一、乡村研究急需拓展与深入 3
二、乡村工作实态与政策实施问题 4
三、乡村的政策运作机制：项目资金分配 7
四、乡村建设策略与运动式乡村建设 9
五、乡村建设中的税制政策及其影响 11
六、值得关注的农民精神世界 13
上编 乡村实态与国家政策 15
第一章 乡村财税与收费 17
一、乡村财政的税收任务 18
二、名目繁多的乡统筹、村提留 27
三、不断增加的涉农收费 32
四、农用物资及农产品经营与销售 34
五、乡村的集资与罚款 36
第二章 农民贫困与干群关系 37
一、农村的落后与农民的贫困 37
二、农村干群关系与社会稳定 43
第三章 农村问题的背景分析 47
一、农村工作的现状 47
二、农村工作的法律与政策 61
三、农村干部作风探析 74
四、农村基层中的腐败现象扫描 83
五、农村基层中行政机构臃肿现象透析 86
第四章 政策建议 89
一、要将解决农民负担问题放在重要位置 89
二、解决农村问题的几点建议 91
基层片段之一：港口镇的“二八杠”赌博活动 99
中编 政府行为与基层治理 105
第一章 地方政府的项目配套政策研究 107
一、项目配套政策的产生与发展 108
二、项目配套政策实施中存在的问题 118
三、分析与对策 125
四、小结 141
基层片段之二：扶贫资金的争取与管理 143
一、从福建“南平事件”的争论说起 157
第二章 运动式的乡村建设：部门包村行为研究 157
二、工作组进乡入村 160
三、包村工作的运作状况 167
四、包村工作中各方角色及其互动 180
五、包村工作的多视角评价 191
六、讨论与小结 198
第三章 村民自治的社会与经济后果 204
一、建立村民自治是农村新型的管理方式 204
二、村民自治的缘起和发展现状 210
三、村民自治的社会影响 216
四、村民自治的经济影响 227
五、小结 239
基层片段之三：乡村工作片段 243
下编 税费改革与乡村发展 249
第一章 分税制改革对经济欠发达县财政的影响——以D县为例 251
一、新中国成立后县财政体制的发展历程 257
二、分税制实施后D县财政运行状况 264
三、分税制影响县财政的机制分析 268
四、完善欠发达地区县财政体制的建议 272
五、小结 274
第二章 农村税费改革对乡村财政的影响——以C镇为例 289
一、农村税费改革前后乡村财政收支的组成结构 292
二、乡村财政收支在农村税费改革前后的数量比较 296
三、农村税费改革对乡村工作的影响 302
四、农村税费改革后乡村财政困难的根源 307
五、改善乡村财政状况的建议 312
六、小结 315
附录 C镇农村税费改革实施方案 318
第三章 农村税费改革的微观操作状况及探索——以A镇为例 327
一、农村税费改革的过程、基本政策及其成效分析 329
二、S市农村税费改革实施操作方案 341
三、A镇农村税费改革的具体运作过程 349
四、政策分析与建议 361
五、小结 363
基层片段之四：村干部为何不再是香饽饽了？ 365
后记 369