导论：2004年/2005年中国公共政策选择的基本走向 中国社会科学院公共政策研究中心 香港城市大学亚洲管治研究中心 1
一 加强宏观调控的政策选择 2
二 “新三农政策” 8
三 能源政策的调整 13
四 危机管理与公共安全政策 17
五 2005年中国公共政策选择的走向 20
第一章 处于十字路口的中国经济：2004年宏观调控政策分析 萧国亮 隋福民 23
一 从世界经济发展史看中国经济发展的两种可能性 24
二 中国经济持续高速发展的重要条件 26
三 “中华经济圈”是中国经济持续高速发展特有的优势条件 33
四 宏观调控政策与中国经济发展 36
第二章 中国所有制改革的进展与矛盾 袁钢明 43
一 所有制改革进展及所有制结构的变化 44
二 所有制改革的理论突破及其积极作用 48
三 所有制改革进程中的矛盾 55
第三章 中国债权转股权政策分析 张小琦 62
一 债权转股权的基本含义 63
二 债转股的政策环境 64
三 债转股的政策目标和政策效果 68
四 债转股面临的主要问题及原因 69
五 解决债转股问题的政策建议 71
第四章 中国农村土地制度改革的现状与问题 党国英 75
一 2004年农村土地政策的变化及其背景 76
二 现行土地法律法规的评论 80
三 土地制度的经济影响 86
四 土地制度改革的政策建议 93
第五章 减免农业税的政策效果分析 王修达 103
一 农业税减免的基本情况 104
二 减免农业税对农民收入的影响 111
三 减免农业税对地方财政的影响 118
四 减免农业税对粮食生产的影响 124
五 农业税制的未来发展 129
第六章 中国的“粮食安全”问题：粮食与人口结构变化之间的相关政策问题分析 温铁军 134
一 中国2004年的宏观调控是否起因于农业问题 135
二 中国特色：人口与粮食增长同步 137
三 市场经济：城乡人口的结构变化和粮食商品量的增加 142
四 国际贸易：90年代粮食大规模进口对国内的影响 145
五 简单结论 147
第七章 中国农村教育政策分析 高书国 149
一 中国农村教育发展的政策选择 150
二 中国农村教育面临的政策问题 160
三 未来中国农村教育发展的宏观政策选择 165
第八章 中国安全生产发展趋势及政策取向 张本清 171
一 中国的安全生产形势 172
二 制约安全生产状况根本好转的原因分析 175
三 安全生产的重要地位与政策目标 179
四 安全生产的主要政策取向 182
五 安全生产的主要政策措施 186
第九章 环保政策、环境经济、区域合作及跨境治理的挑战 陶黎宝华 马小玲 何建宗 马雅燕 189
一 变革中的中国环保体制、政策和法制 191
二 环境经济及中国排污权交易的分析 198
三 发展区域环境合作及粤港排污权交易的背景 201
四 粤港排污权交易的机遇及挑战 204
五 粤港排污权交易与跨境环境治理的改革 206
六 结语 208
第十章 中国可持续发展的水资源政策 谢新民 韩素华 王浩 211
一 中国水资源开发利用形势 212
二 水资源开发利用存在的主要问题 219
三 水资源战略的政策选择 226
四 以水价作为经济杠杆的政策效应评估 233
第十一章 中国流域水环境保护政策分析：以淮河流域为例 宋国君 蒋楠 肖红 249
一 水环境政策与水环境管理体制 250
二 淮河流域水污染防治管理行动 257
三 淮河流域水质状况评估 261
四 总量控制和进入淮河流域水体的污染物量分析 266
五 淮河流域水污染防治行动的投资分析 276
六 评估结果分析 279
七 存在问题与建议 280
第十二章 中国电力发展与电力政策走向 朱法华 王圣 284
一 中国的能源资源与电力发展 285
二 电力管理体制与电力政策变化概述 287
三 “电荒”及其成因 289
四 中国电力政策的走势 295
第十三章 “泛珠三角区域合作”：区域发展与区域治理 郭巍青 文嘉荣 305
一 区域合作的基础条件 306
二 区域合作的倡导与推动 310
三 区域合作的框架原则 313
四 区域合作：初步经验与前瞻 316
英文提要 321
英文目录 334