第一章 非均衡发展下的农民负担：问题和假设 1
第一节 非均衡的发展 3
一、非均衡的收入增长 3
二、非均衡的财政投入 13
第二节 非均衡的农民负担问题 19
一、历史延续和现实难题 20
二、对农民负担问题的各种题解 23
第三节 研究假设 26
一、农民负担问题是一个社会结构性问题 26
二、对农民负担非均衡性的进一步解释 28
第二章 农村社会变迁和分化：研究视角和研究方法 33
第一节 分析框架和主要概念 33
一、中国农村社会分层标准 34
二、中国农村社会层化状况 39
三、农民负担概念 52
第二节 资料来源和研究方法 56
一、研究方法的选择 56
二、实施研究的说明 59
第三章 农村不同阶层的负担压力与税费负担问题 63
第一节 农民负担压力指数 64
一、政策意义上的农民负担——税费负担的说明 64
二、政府作为的负担之说明 66
三、生活成本负担之说明 68
四、农民负担压力指数 70
第二节 政策意义上的农民负担：农村税费负担 74
一、农村税费负担的来历 74
二、税费改革前的农村税费负担 78
三、改革后的农村税费负担 88
第三节 小结 100
第四章 政府作为与农民负担 103
第一节 政府作为与农民负担的关系 103
一、政府作为的含义 103
二、政府作为与农民负担的关系 106
第二节 政府作为的负担类型 111
一、“以罚代管”的政府作为 112
二、政府“拖欠债务”行为以及对农民利益的强行汲取 121
三、政府对农民生产经营的强制干预 133
第三节 小结 135
第五章 农民生活负担 145
第一节 市场改革、现代化建设与农村生活负担压力 146
一、市场化和现代化与农民的“可行能力” 146
二、农民生活负担压力 150
第二节 农民主要生活负担类型 158
一、农民的教育负担 158
二、医疗负担 163
三、养老负担 170
第三节 小结 177
第六章 农村不同阶层对农民负担的认知以及行动建构 181
第一节 对负担的认知 182
一、认知与农民负担的关系 182
二、农村各个阶层对农民负担的认知 187
第二节 农村不同社会阶层对负担问题的行动建构 202
一、不断建构中的农民负担 202
二、农村社会不同阶层的行动意义和行动实践与农民负担 205
结语 217