第一章 统一战线是新世纪新阶段执政兴国的重要法宝 1
一、党的统一战线的基本理论和实践 1
（一）统一战线的涵义及中国共产党统一战线的特点 2
（二）马列主义统一战线的理论 3
（三）毛泽东统一战线思想 7
二、改革开放以来党的统一战线理论的新发展和统战工作的指导思想 10
（一）邓小平新时期统一战线理论 11
（二）新世纪新阶段统一战线工作的指导思想和方针政策 15
三、基层统战工作的地位和作用 29
（一）基层统战工作关系着全面建设小康社会的发展 30
（二）基层统战工作关系着基层民主政治建设的发展 31
（三）基层统战工作关系着社会稳定的大局 32
（四）基层统战工作是做好整个统战工作的基础 33
（五）新世纪新阶段基层统战工作的作用更为突出 34
四、基层统战工作的方针政策 36
（一）新世纪统一战线工作的基本方针 36
（二）关于民主党派工作的政策 36
（三）关于民族工作的政策 37
（四）关于宗教工作的政策 37
（五）关于经济领域统战工作的政策 37
（六）关于党外知识分子和无党派人士工作的政策 37
五、基层统战工作的对象和任务 38
（七）关于港澳台和海外统战工作的政策 38
（八）关于党外代表人物工作的政策 38
（一）基层统战工作的范围和对象 39
（二）基层统战工作的任务 40
六、基层统战工作的原则和方法 44
（一）基层统战工作必须坚持的原则 44
（二）基层统战工作的方法 46
七、用“三个代表”重要思想指导新世纪新阶段基层统战工作 49
第二章 基层民主党派、无党派人士工作 52
一、基层民主党派工作的方针政策 52
（一）新世纪新阶段党的民主党派工作的基本理论 53
（二）党的民主党派工作的基本政策 56
二、基层民主党派工作的基本原则 64
（一）坚持平等相待、民主协商的原则 64
（二）坚持求同存异、自我教育的原则 65
（三）坚持发挥作用、服务中心的原则 66
（四）坚持照顾同盟者利益、广交朋友的原则 67
三、基层民主党派工作的任务 68
（一）支持和引导民主党派基层组织和广大成员，为实现党的十六大提出的全面建设小+康社会目标而奋斗 68
（二）充分调动民主党派组织的积极性，为基层民主政治建设服务 69
（三）充分发挥基层民主党派的作用，加强社会主义精神文明建设 70
（四）加强对民主党派的思想政治工作，维护安定团结的政治局面 70
（五）鼓励基层民主党派成员为扩大对外开放，推进祖国和平统一大业的实现 71
四、做好无党派人士工作 72
（一）无党派人士的由来和内涵 72
（二）加强无党派人士工作的重要意义 75
（三）做好无党派人士工作的主要任务 76
第三章 基层民族工作 79
一、基层民族工作的方针政策 80
（一）党的民族问题的基本理论和方针 80
（二）民族工作的基本政策 84
二、基层民族工作的原则 88
（一）坚持民族平等和民族团结的原则 88
（二）坚持实行民族区域自治制度的原则 89
（三）坚持加快少数民族和民族地区的经济发展和社会全面进步的原则 91
（四）坚持大力培养和选拔少数民族干部的原则 92
（五）坚持尊重和发展少数民族语言文字的原则 93
（六）尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰的原则 93
三、基层民族工作的任务 94
（一）加快少数民族地区经济发展和社会进步 94
（二）坚持和完善民族区域自治制度，依法维护各民族合法权益 95
（三）巩固和发展各民族的大团结，确保民族地区的稳定 96
（四）积极培养、选拔少数民族干部和代表人物 97
四、基层民族工作的方法 97
（一）广泛深入地开展马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育 97
（三）坚持“团结、教育、疏导”，维护民族地区稳定 98
（二）抓住主要矛盾，突出工作重点 98
（五）要大力培养更多的优秀少数民族干部 99
（四）动员和组织全社会力量，关心和支持民族工作 99
五、做好散杂居地区的民族工作 100
（一）当前散杂居地区少数民族基本状况 100
（二）新形势下影响我国散杂居地区民族关系的主要因素 102
（三）努力做好散杂居地区的民族工作 104
第四章 基层宗教工作 106
一、基层宗教工作的方针政策 106
（一）党对宗教问题的基本观点 107
（二）基层宗教工作的方针政策 110
（一）坚持实行政教分离的原则 113
二、基层宗教工作的原则 113
（二）坚持宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益的原则 114
（三）坚持独立自主自办的原则 114
（四）坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则 115
（五）坚持坚决打击邪教的原则 116
三、基层宗教工作的基本任务 116
（一）全面贯彻党的宗教信仰自由政策 116
（二）依法管理宗教事务 117
（三）积极引导宗教与社会主义社会相适应 118
（四）坚持独立自主自办原则，坚决抵制宗教渗透 119
（五）加强党对基层宗教工作的领导 120
四、基层宗教工作的方法 122
（一）加强党对宗教工作的领导 122
（二）要认识和掌握宗教的客观规律 122
（三）要依法加强政府对宗教事务的管理 123
（四）要重点做好农村和少数民族中的宗教工作 123
（五）充分发挥宗教团体、组织和爱国宗教人士的作用 124
五、正确处理涉及民族、宗教因素的突发事件 124
（一）充分认识处理涉及民族、宗教因素突发事件的重要性 124
（二）处理涉及民族宗教因素突发事件的主要原则 125
（三）处理涉及民族宗教因素突发事件的基本方法 126
第五章 基层非公有制经济人士工作 130
一、基层非公有制经济人士思想政治工作的方针政策 131
（一）党对非公有制经济问题的基本观点 131
（二）党对基层非公有制经济人士思想政治工作的方针政策 134
二、基层非公有制经济人士思想政治工作的原则 137
（一）把自身企业的发展与国家的发展结合起来 137
（二）把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来 138
（三）把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来 139
三、基层非公有制经济代表人士工作的任务 139
（一）切实抓好对非公有制经济人士的政治引导工作 140
（二）支持健康发展，维护合法权益 141
（三）培养和建立一支非公有制经济代表人士队伍 142
（四）做好非公有制经济代表人士的选拔、培养和安排工作 143
四、基层非公有制经济人士工作的方法 144
（一）坚持做好“四抓”工作 144
（二）强化服务功能 144
（三）发挥工商联的作用 145
（四）发挥企业党、团和工会组织的作用 145
五、广泛深入推进光彩事业 146
（一）光彩事业的兴起和发展 146
（二）开展光彩事业的原则 148
（三）大力推动非公有制经济人士参与光彩事业 149
六、切实加强工商联工作 151
（一）工商联的组织沿革 151
（二）新时期工商联具有统战性、经济性和民间性 152
（三）基层工商联的主要工作任务 153
（四）加强自身建设，健全和完善工作职能 153
（五）加强党对工商联工作的领导 154
第六章 基层党外知识分子工作 156
一、党外知识分子工作的方针政策 157
（一）改革开放以来党的知识分子工作的基本观点 158
（二）党外知识分子工作的基本政策 162
二、基层党外知识分子工作的原则 164
（一）坚持人尽其才、才尽其用的原则 164
（二）坚持“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”的原则 164
三、基层党外知识分子工作的任务 165
（三）坚持同党外知识分子朋友广交朋友的原则 165
（一）全面贯彻落实党的知识分子方针政策，为充分发挥党外知识分子的作用创造条件 166
（二）加强同各方面党外知识分子的联系，及时了解和反映他们的意见和要求 166
（三）做好党外知识分子的思想政治工作，帮助他们解决实际问题 167
（四）积极做好举荐人才工作，建立党外知识分子代表人物队伍 167
（五）加强党委的统一领导，建立和完善党外知识分子工作制度 168
四、基层党外知识分子工作的方法 168
五、自由择业党外知识分子的统战工作 170
（一）自由择业党外知识分子的涵义及特点 171
（二）自由择业党外知识分子统战工作的重要性 172
（三）做好自由择业党外知识分子工作的途径和方法 174
六、出国和归国留学人员统战工作 175
（一）做好出国和归国留学人员统战工作的重要意义 176
（二）做好出国和归国留学人员统战工作的主要任务 177
（三）基层开展出国和归国留学人员统战工作的主要方式和方法 180
第七章 基层港澳台和海外统战工作 182
一、新世纪新阶段党关于港澳台及海外统战工作的指导思想 182
（一）发展爱国爱港爱澳力量，促进港澳的平稳过渡和繁荣稳定 183
（二）坚持“一个中国”原则，大力开展反台独促统一的工作，积极推动实现祖国完全统一的大业 183
（三）广泛团结海外华人、华侨，共同致力于振兴中华、统一祖国大业 184
二、港澳台海外统战工作的方针政策 185
（一）关于港澳统战工作的方针政策 185
（二）关于对台工作的方针政策 186
（三）关于海外华侨华人工作的方针政策 187
三、港澳台和海外统战工作的特点、任务、要求及工作方法 188
（一）港澳台和海外统战工作的特点 188
（二）港澳台和海外统战工作的任务及要求 189
（三）港澳台和海外统战工作的方法 193
第八章 搞好基层党组织与党外人士的合作共事 196
一、与党外人士合作共事是党的一项长期的基本政策 196
二、努力做好党外人士的安排工作 199
（一）党外人士安排的标准和范围 199
（二）基层党外人士安排的原则 200
（一）搞好与党外人士的合作共事，是共产党员的义务 204
三、党的基层组织要切实做好与党外人士的合作共事 204
（二）保证党外干部有职、有权、有责 206
（三）对党外干部要平等相待、商量办事 206
（四）要帮助党外干部学习提高 207
四、加强党外干部队伍建设 208
（一）基层党委特别是主要领导要高度重视基层党外干部队伍建设 209
（二）更新观念，开阔视野，注意发现新人 209
（三）加强对党外干部的培训和实践锻炼 210
（四）大力推进基层党外干部队伍建设的制度化和规范化 210
附录一：主要参考资料 212
附录二：《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（1989年12月30日） 215