第1章 本评估报告的写作背景 1
第2章 城市交通和城市发展 3
城市交通和城市效率 3
2.1 城市情况分类 5
表 5
2.1 机动性与收入：20世纪50年代至1995年法国、日本、西班牙和英国小汽车的增长与人均收入增长之比以及1995年部分国家和地区的相关状况 6
图 6
城市交通绩效日益恶化的原因 6
2.2 道路交通外部成本估算 8
城市发展战略中的城市交通 9
让城市交通更有效的发展战略 9
致谢 9
专栏 10
2.1 城市发展战略 10
缩略语、城市和国家 11
概述 13
2.2 使位置特征与使用者需求相匹配 14
2.3 规划的内部连贯性 15
协调城市发展战略中的部门政策 16
2.4 市场和土地使用与交通的一体化：塔马花园城市发展 16
结论：城市发展中的城市交通战略 17
注释 18
第3章 城市交通与减少贫困 19
城市贫困人口的交通模式 19
城市贫困和社会排斥 19
有利于贫困人口的经济增长和减少贫困 22
基础设施政策的重点 22
3.1 以贫困人口为重点的城市交通干预：道路基础设施 23
3.2 巴西轨道交通乘客收入一览表 24
针对城市贫民的公共交通规划 25
3.3 干预对贫困的影响：轨道基础设施和管理 25
3.4 不同交通模式乘客的平均收入 26
票价政策、票价补贴以及预算限制 27
3.5 以穷人为中心的议程：公交服务规划 27
结论：以穷人为中心的城市交通战略 29
3.6 以穷人为中心的城市交通干预：融资战略 29
注释 30
全球变暖现象 31
问题的严重性 31
第4章 交通与城市环境 31
噪声及其他干扰 33
城市空气污染 34
4.1 部分城市环境空气质量概况：对20世纪90年代各年监控数据的主观评估 36
4.1 泰国的燃料掺假 37
4.2 加德满都的电动三轮机动车 40
4.3 信息的优越性：两冲程车润滑 43
4.4 墨西哥城私营部门车辆检查和维护 45
结论：关于城市交通和环境的战略 49
注释 50
第5章 城市交通安全和治安 53
问题的重要性 53
交通安全 54
5.1 交通事故与斯里兰卡的贫困人口 54
5.2 巴西利亚的挽救生命行动 59
交通治安 60
5.3 犯罪、暴力和出行量的下降 60
结论：一项改善城市交通安全和治安状况的战略 62
注释 63
道路发展战略的组成要素 65
道路维护 65
第6章 城市道路系统 65
6.1 为吉尔吉斯共和国的城市道路维护筹措资金 66
交通管理 67
需求管理 69
6.1 一个典型的交通管理机构的职能与责任 70
基础设施的提供 72
6.2 不同等级道路的一般功能 74
关注城市贫困人口 76
6.2 在巴西城市中的低收入地区铺设道路 78
结论：制定一套道路发展战略 78
注释 79
第7章 公交客运 81
城市公共汽车部门 81
7.1 1995年德里公共汽车运营效率 82
7.1 城市公共交通的竞争：不同方式及过渡情况 84
7.2 竞争给伦敦公共汽车运输带来的影响 86
7.1 乌兹别克斯坦对特许经营采用竞争性招标 87
7.2 非正规（未组成公司的）城市交通运营者的分类 90
结论：建立公共交通战略 94
注释 95
第8章 大运量快运系统（MRT） 97
问题的重要性 97
大运量快运系统在城市发展战略中的目标和所起作用 98
与城市结构和土地使用的关系 99
大运量快运系统与城市环境 99
大运量快运系统的技术选择 100
8.1 一些典型大运量快运系统的绩效与成本 101
8.1 在巴西城市运输协调发展中发挥杠杆作用 104
8.2 最近签订的地铁合同在成本上存在的差异 105
8.3 一些地铁的财务业绩 106
所有权与融资 107
8.2 TransMilenio：波哥大的公共汽车高速运输系统 108
8.3 曼谷的Hopewell项目 109
公共交通的整合 110
定价 110
结论：制定大运量快运系统战略 111
注释 112
第9章 非机动交通方式的地位 115
非机动交通方式的重要性 115
步行也是一种交通方式 116
骑自行车 116
制定对策 118
9.1 中国近期在建设自行车通行设施方面的经验 118
9.2 波哥大自行车通行总体规划 119
9.3 SHOVA LULA（便于骑行）：一项国家自行车交通协作项目 120
市政机构和组织 122
9.4 肯尼亚利益相关方参与非机动交通方式建设的情况 123
结论：制定一项发展非机动交通方式的战略 124
注释 124
城市交通中价格的作用 125
第10章 城市交通的定价和融资 125
基础设施使用收费 125
10.1 汉城Namsan隧道：简单的道路定价减少交通堵塞并为交通管理提供资金 126
10.2 电子技术提高新加坡道路定价效率 128
公交运输定价和融资 130
10.3 收回固定成本：拉姆齐定价法则 132
城市交通融资 135
结论：城市交通定价和融资策略 139
注释 140
第11章 加强城市交通机构的建设 141
机构的重要性 141
主要的机构弱点 141
11.1 战略职能的分配 142
组织结构的可选方案 144
11.1 马德里交通整合的效果 145
11.2 市级交通职能的专业组织结构 146
11.2 典型的大都市规划程序 147
能力建设 150
11.1 普通公民参与孟买贫民重新安置项目的规划 151
结论：城市交通机构改革战略 152
注释 153
发展的挑战 155
第12章 迎接发展的挑战：世界银行如何发挥作用？ 155
加强对贫困的关注 156
推动权力下放 157
动员私营部门参与 158
加强交通安全与治安 161
保护环境 162
结论 164
注释 167
附件：世界银行城市交通投资组合 169
A.1 截止2002年2月26日准备中和实施中的城市交通项目 169
A.2 具体项目特征 175
A.3 城市投资组合：项目成本与世界银行集团贷款和赠款量的分配 177
参考文献 183