第一章 美国地方政府的传统及模式 1
一、地方民主的保护 2
二、地方政府的价值 4
三、地方政府的重要性 8
四、什么是地方政府 10
五、政府模式 12
六、地方政府存在的问题 18
结论 19
第二章 州与地方的关系 21
一、变化着的州与地方的关系 22
二、地方政府的成立 25
三、州对地方政府的管理模式 29
四、重划选区的影响 32
五、州地方政府委员会 34
六、州政府的政令 35
七、财政关系 37
八、地方政府之间的关系 38
结论 39
第三章 中央政府与地方政府的关系 41
一、转折点：新政 43
二、联邦政府拨款的类型 46
三、联邦拨款的影响 49
四、联邦区域理事会 53
五、行政关系 55
六、有组织的公民参政 56
七、中央政府与地方政府关系的前景 59
结论 61
第四章 社区权力与公民参与 62
一、地方政府的民主 62
二、地方政治体制的类型 69
三、社区决策过程中的因素 72
四、作为参与者的市民 73
五、基层利益团体 79
六、公民的信息 84
七、公开制定的公共政策 86
结论 87
第五章 地方政治与地方选举 89
一、选举权 89
二、地方选民概况 91
三、地方政治党派 93
四、作为基层原则的非党派选举 97
五、候选人的产生 100
六、地方选举的管理 102
七、公民直接参与管理的方法 104
结论 111
第六章 县政府 112
一、县政府的形式 114
二、县政府的结构 121
三、县自治 127
四、县政府的发展趋势 128
第七章 市政府 132
二、建市的程序 133
一、城市的数量和规模 133
三、市政府的形式 135
四、新英格兰全镇居民会议 148
五、村政府 151
六、乡政府 152
结论 154
第八章 特别区政府 156
一、学区 157
二、非学区特别区 164
三、对特别区的评价 170
结论 173
第九章 都市区 175
一、都市区的定义 176
二、都市统计区的概念 177
三、标准都市统计区的分布、规模和类型 178
四、都市区的问题 180
五、中心城市与郊区的差别 181
六、不合理的政府结构 183
七、都市一体化的方法 185
八、对各种方法的评价 201
结论 202
第十章 立法过程 203
一、立法职能 203
二、立法者的角色 205
三、选举方法 207
四、“一人一票”原则 211
五、地方议会的结构 213
六、议会的组织与运作 214
七、地方议会的权力 219
八、地方议员的问题 222
结论 223
第十一章 行政过程 224
一、行政职能的定义 226
二、分割的行政模式 229
三、弱行政模式 231
四、民选强行政模式 233
五、任命的行政模式 237
六、行政领导 241
结论 244
第十二章 司法过程 246
一、法庭的作用 246
二、地方案件的类型 248
三、法院组织与司法 250
四、合法诉讼程序 255
五、谁使用法庭 257
六、警察的职能 258
七、城市警察组织 260
八、政府之间的关系 263
九、执法方面的问题 264
结论 267
第十三章 行政管理过程 269
一、地方行政管理组织 270
二、行政管理与监督 274
三、人事管理 284
四、地方控制的削弱 291
五、官僚与公众 292
结论 293
第十四章 地方政府的财政 295
一、预算过程 296
二、地方收入模式 301
三、地方政府的支出模式 307
四、地方债务管理 309
五、财政管理的组织 312
结论 316
第十五章 地方政府的服务 317
一、公共教育 319
二、公共安全 325
三、公共卫生 330
四、公共福利 338
结论 338
第十六章 规划与土地管理 340
一、地方规划机构 341
二、规划局局长 344
三、综合规划 347
四、地区性规划 349
五、土地使用管理 350
六、分区条例 354
七、发展管理 357
八、环境质量 359
结论 360
第十七章 地方政府的前景 362
一、农村-城市价值 363
二、太多，太少 365
三、领导 367
四、知情公民 369
五、与上级政府之间的关系 371
六、提供适当的服务 372
七、充分利用有限的资源 374
结论 376
参考书目 378