前言 1
上编 政策解读 3
第一章 政策背景 3
第一节 药品集中采购的自发探索 3
第二节 药品集中采购与招标采购挂钩 5
第三节 药品集中招标采购政策的形成 10
第四节 药品集中招标采购招致批评和抵制 17
第五节 药品集中招标采购必须坚持下去 23
第二章 目标和任务 30
第一节 对药品集中招标采购政策目标的多元表述 30
第二节 怎样认识药品集中招标采购的政策目标？ 38
第三节 降价成为药品集中招标采购的主旋律 43
第四节 明确药品集中招标采购的任务 55
第三章 组织和领导 62
第一节 药品集中招标采购项目执行组织 63
第二节 正确处理项目执行组织与政府行政部门的关系 69
第三节 扩大药品集中招标采购的组织规模 73
第四章 采购目录 80
第一节 308号文件和采购目录的编制 80
第二节 320号文件和采购目录的编制 84
第五章 采购方式 91
第一节 怎样认识采购方式 91
第二节 308号文件对集中采购方式的影响 99
第三节 320号文件对集中采购方式的发展和完善 105
第六章 采购流程 112
第一节 对采购流程的理论概括 112
第二节 308号文件规定的采购流程 123
第三节 320号文件和药品集中招标采购的流程再造 133
第七章 中介组织 156
第一节 怎样认识市场中介组织 156
第二节 药品集中招标采购与市场中介组织 163
第三节 药品流通市场中介组织的特点和作用 168
第四节 陷入困境的药品招标代理机构 178
第五节 320号文件对招标代理机构的影响 187
第六节 向美国医院集中采购组织借鉴 194
第八章 监督管理 226
第一节 监督管理政策要点及其作用 226
第二节 强化对药品集中招标采购的监督管理 231
第三节 关键在于转变监管方式 237
第九章 模式概述 249
中编 模式探索 249
第一节 重构药品集中采购模式的必要性 250
第二节 实施药品集中采购的12个步骤 259
第三节 采购流程的比较 264
第十章 发布指导意见 266
第一节 指导意见的内容 267
第二节 指导意见的制定 274
第三节 指导意见的执行 281
第十一章 成立项目执行组织 287
第一节 成立项目执行组织的程序和方法 287
第二节 明确项目执行组织的权利和责任 295
第三节 项目执行组织的决策程序和方法 299
第十二章 遴选市场中介组织 302
第一节 市场中介组织遴选标准 303
第二节 市场中介组织遴选程序 307
第三节 正确处理项目执行组织与市场中介组织的关系 316
第十三章 制定实施方案 319
第一节 实施方案的内容 319
第二节 实施方案的编制 329
第三节 实施方案的审定 333
第十四章 编制采购目录 336
第一节 编制医疗机构采购目录 336
第二节 采购联合体采购目录的编制 339
第三节 跨地区性项目采购目录的编制 343
第十五章 集中进行成交撮合 346
第一节 成交撮合的基本问题 346
第二节 集中进行成交撮合的共性流程 350
第三节 集中进行成交撮合的个性化流程 362
第一节 确定合同条件 372
第十六章 订立采购合同 372
第二节 建立合同采购目录 376
第三节 采购合同的签订 378
第四节 采购合同的管理 381
第十七章 处理采购订单 386
第一节 订单处理过程 387
第二节 网上订单处理必须具备的条件 393
第三节 网上订单处理的政策准备 396
第十八章 进行库存管理 400
第一节 药品仓储管理 400
第二节 控制药品库存 405
第十九章 结算药品价款 414
第一节 商业信用条件下的价款结算 415
第二节 银行信用条件下的价款结算 422
第三节 网上支付 437
第二十章 保存采购记录 442
第一节 采购文档的类别 443
第二节 采购记录维护要求 446
第三节 历史采购记录的转化 447
第二十一章 评估采购绩效 451
第一节 采购绩效评估的原则 452
第二节 采购绩效评估指标体系 457
第三节 采购绩效评估的实施 473
下编 文件汇编 479
一、中华人民共和国电子签名法（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 479
二、国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见 国办发［2005］2号 486
三、国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知 国办发〔2000〕16号 492
四、国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于整顿和规范药品市场意见的通知 国办发〔2001〕17号 498
五、关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定 卫规财发［2004］320号 504
六、医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行） 卫规财发［2001］308号 510
七、医疗机构药品集中招标采购和药品集中议价采购文件范本（试行） 卫规财发［2001］309号 525
八、医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法 国纠办发［2001］17号 596
九、集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定 发改价格［2004］2122号 604
十、药品差比价规则（试行）发改价格［2005］9号 608
十一、关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知 发改办价格［2005］605号 614
十二、药品招标代理机构资格认定及监督管理办法的通知 国药管市〔2000〕306号 617
十三、互联网药品信息服务管理办法 国家食品药品监督管理局局令第9号 624
十四、互联网药品交易服务审批暂行规定 国食药监市［2005］480号 631
十五、关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见 国食药监市［2005］160号 649
十六、电子认证服务管理办法 中华人民共和国信息产业部令第35号 652
主要参考文献 659