目录 1
序言 农民问题始终是中国革命和建设的根本问题 邰尚贤 1
引论 农民问题是中国现代化进程中的根本问题 1
第一章 中国农民问题的历史概观 5
第一节 中国历史和中国革命史上的农民问题 5
一、古代中国农民的社会分层及生活境况 5
二、农民问题：中国古代治乱兴衰的根源 7
三、古代中国农民的社会意识 10
四、近代中国农民的社会分层及生活境况 17
五、辛亥革命与近代中国农民问题 20
六、赢得农民：新民主主义革命胜利的关键 21
七、农民文化的变迁 25
第二节 新中国建立后的农民问题 29
一、建国至农业社会主义改造完成时期 29
二、人民公社化运动至十一届三中全会前 33
三、十一届三中全会至今 38
第二章 农民问题在中国现代化进程中重要地位的阐释 41
第一节 农民：改革与现代化建设的主力军 41
一、农民为中国工业化的启动提供了巨额资金 42
二、农民用自己的实践，向传统的高度集中的计划经济体制发起了冲击，他们是中国经济改革的先行者，为中国的经济改革和政治改革起了开路作用 44
第二节 农村稳定：中国社会稳定的基础 51
第三节 农业：国民经济发展及社会稳定、国家自立的基础 59
一、农业是国民经济的基础 59
二、农业是社会稳定、国家自立的基础 65
三、农业问题的实质是农民问题 68
第四节 中国现代化的关键在于农村的现代化 69
第三章 当代中国农民的社会分层 73
第一节 经济体制改革：农民社会分层的导因 73
一、家庭联产承包责任制确立了家庭经营主体 74
二、农民有了经济活动的自主权 75
三、经济成分的多样化 75
四、农民获得了流动和变换身份的自由 78
五、乡镇企业的异军突起 78
第二节 农民的阶层划分 79
一、农民阶层划分的几种观点 79
二、农民分层与农民问题 84
三、农民分化与树立一种新的农民观 87
第一节 现代化进程中农民问题的内容 90
第四章 现代化进程中农民问题的内容、实质与特点 90
一、土地问题 91
二、农民物质利益问题 94
三、农民民主权利问题 97
四、农民现代化问题 98
五、乡村工业化、城市化与农村剩余劳动力转移问题 101
六、人口问题 103
七、农村社会组织问题 104
八、农业现代化问题 105
第二节 现代化进程中农民问题的实质与特点 106
一、现代化进程中农民问题的实质 106
二、现代化进程中农民问题的基本特点 111
第一节 马克思主义农民问题理论的基本观点 124
第五章 切实保障农民的物质利益 124
第二节 物质利益：现代化进程中农民问题的关键 129
一、农民物质利益与农业发展的关系 130
二、农民物质利益与农村社会稳定的关系 134
三、农民物质利益与提高农民文化素质的关系 138
第三节 保护农民利益依然是当务之急 139
一、农民负担重并未得到根本解决 139
二、农民收入增长滞缓，“剪刀差”、工农、城乡差距在扩大 142
三、农业是高风险、经济效益低、社会效益大的弱质产业 143
第四节 农民利益屡受侵害的根源 144
一、执行政策的偏差以及政策的失误 145
二、重工业、轻农业，重城市、轻农村的经济发展战略 147
四、部门利益膨胀，政府行为不规范 151
三、农民的自我保护能力弱 151
五、过高估计农民的富裕程度，搞建设脱离实际情况 152
六、缺乏保护农民利益的权威性的监督机构和有效的机制 153
七、农村基层民主不健全，缺乏对基层干部的有效监督 154
八、对现代化进程中农业问题的地位认识不够 154
第五节 保护农民利益的政策选择 155
一、始终把尊重农民意愿，保护农民利益作为制定一切农村政策的出发点和立足点 155
二、充分认识农业在国民经济发展、现代化建设中的重要地位，增强保护农民利益的自觉性和坚定性 157
三、建立保护农民利益的有效机制 159
四、强化农民的自我保护能力 159
五、进一步加强农村基层民主政治建设 160
第一节 农民当家作主的深远意义 161
一、切实保障农民的民主权利，是社会主义现代化的本质要求 161
第六章 切实保障农民的民主权利 161
二、切实保障农民的民主权利，是保护农民的物质利益、调动其积极性的前提 164
三、切实保障农民的民主权利，是实现农村社会稳定，巩固工农联盟的基本条件 167
第二节 建国以来农村民主政治建设的回顾 168
一、新中国成立至三大改造完成 169
二、三大改造完成至“文化大革命”之前 172
三、“文化大革命”时期 175
四、“文化大革命”结束，特别是十一届三中全会至今 175
第三节 村民自治：成就与问题 179
一、实施村民自治的可喜成就 179
二、村民自治存在的主要问题 183
第四节 当代农民的民主素质分析 185
二、农民的民主意识 186
一、农民的民主知识 186
三、农民的政治效能感 190
四、农民的参政议政能力 190
第五节 进一步加强农村民主政治建设 192
一、进一步增强对农村民主政治建设和切实保障农民民主权利重要性的思想认识 192
二、认真实施村民自治，不断总结村民自治实践经验，健全和完善村民自治制度 192
三、完善乡镇人民代表大会制度 195
第七章 农民的现代化 197
第一节 农民现代化：农业、农村现代化的前提 197
一、人的现代化：社会现代化的目标与载体 197
二、农民现代化状况制约农村现代化的内在机理 201
三、贫困与贫困文化 205
第二节 当代中国农民素质的综合考察 210
一、当代中国农民的现代性 210
二、当代中国农民的思想道德素质 219
三、当代中国农民的法律素质 226
四、当代中国农民的科学文化素质 230
第三节 农村教育、科技、文化的成就与问题 233
第四节 农民现代化之路 236
一、大力发展农村教育事业 237
二、健全农业科技的推广体系 239
三、大力加强村落文化建设，改造旧的村落文化，建设新的村落文化 241
第八章 人口与土地 243
第一节 令人忧虑的人口膨胀与耕地锐减 243
一、怵目惊心的人口膨胀 243
二、令人忧虑的耕地锐减 248
一、人口膨胀的原因与对策 251
第二节 原因与可供选择的抑制措施 251
二、耕地锐减的原因及解决途径 256
第三节 家庭经营与规模经营、农业现代化的关系 259
一、家庭经营与规模经营、农业现代化的兼容性 259
二、农业家庭经营具有强大生命力的原因 265
三、我国土地规模经营与农业现代化分析 267
第四节 进一步深化土地制度改革 271
一、农户对集体所有的土地的承包权、使用权不稳定 271
二、缺乏健全的土地使用权流转制度 272
三、规范地税制度 276
第九章 乡村工业化、城市化与农村剩余劳动力转移 278
第一节 乡村工业化、城市化的历史回顾 278
一、建国后的乡村工业化 278
二、建国后的乡村城市化 281
第二节 乡镇企业：中国特色的乡村工业化道路 284
第三节 乡镇企业发展面临的问题、挑战与对策 291
一、乡镇企业发展面临的问题与挑战 291
二、乡镇企业再创辉煌的对策 295
第四节 积极推动乡村城市化 298
第五节 汹涌的“民工潮”及其成因 303
一、“民工潮”的现状和成因 303
二、“民工潮”广泛的社会影响 305
第六节 多渠道转移农村剩余劳动力 308
一、拓宽农村剩余劳动力转移的渠道 308
二、农村剩余劳动力转移应处理好的两种关系 312
一、市场经济：锤炼农民的广阔舞台 315
第一节 市场经济为解决农民问题创造了良好条件 315
第十章 市场经济与中国农民问题 315
二、市场经济：破除“剪刀差”的利剑 321
三、市场经济：农村现代化的强大动力 323
第二节 农民走向市场面临的困难与挑战 329
一、小生产与大市场的矛盾：农民走向市场的难点 329
二、农村市场和农产品市场发育尚不完善 331
三、驾驭市场能力差：农民走向市场的素质障碍 335
四、农业是高风险的弱质产业，经济效益低 337
第三节 把农民导向市场：政府的责任 339
一、大力加强农村市场及城乡农产品市场体系建设，尽快形成全国统一、开放、竞争、有序的市场体系，使货能畅其流，为农民走向市场，合理分享市场利益创造条件 339
二、加强对农民必要的保护 344
一、乡（镇）组织体制改革 348
第一节 人民公社制度解体和乡（镇）、村级组织体制改革 348
第十一章 农村组织体系重新构建及其思路 348
二、村级组织体制改革 350
第二节 乡（镇）及村级组织体制存在的问题和对策 351
一、乡（镇）组织体制存在的问题 351
二、村级组织体制存在的问题 354
三、进一步加强农村基层组织建设 357
第三节 组织真空与农村社会问题 358
一、集体财产、农业基础设施遭侵吞和破坏 359
二、农村治安形势恶化 359
三、家族、宗族、帮会组织死灰复燃 360
四、封建迷信、赌博活动蔓延 366
一、“公司＋农户”模式 367
第四节 组织创新：深化农村改革的必然选择 367
二、“专业协会”模式 369
三、股份合作制模式 373
第十二章 我国现代化进程中农民问题的现状与前瞻 376
第一节 世纪之交的中国农民问题分析 376
一、农民生活水平大幅度提高，温饱问题已基本解决，正在朝着小康目标迈进 377
二、农民整体素质有了较大提高，乡村工业化、城市化呈现出强劲的发展势头 381
三、农民的人际圈大为扩展，社会关系日趋丰富 382
四、解决农民问题面临着四大课题 383
第二节 解决农民问题的根本途径 390
一、改变“城市偏向”：解决农民问题的战略转变 391
二、调整农村产业结构 395
三、改革城乡分割的二元户籍制度：解决农民问题的制度创新 399
一、乡村工业化进程将进一步加快，逐步实现二元经济结构向一元经济结构的转换 404
第三节 对现代化进程中农民问题的展望 404
二、农民的职业将进一步分化，越来越多的农民将实现向非农民的转变 406
三、乡村城市化进程将进一步加快，越来越多的农民向小城镇转移 409
四、农业将逐步实现现代化，农民将从繁重的体力劳动中解放出来 412
五、工农、城乡差别将逐步缩小，工农、城乡协调发展，实现城乡一体化 415
附录： 解决农民问题的国际经验 418
第一节 保护农民利益：世界性的趋势 418
一、产前支持措施 419
二、产后保护措施 421
三、农业保险 425
四、灾害救济 426
第二节 国外农业社会化服务体系 427
第三节 农村剩余劳动力转移的多种途径 433
一、农村剩余劳动力转移的流向 434
二、农村剩余劳动力的转移受到诸多因素的制约 435
三、劳务输出也是农村剩余劳动力转移的重要方式 437
四、农村剩余劳动力转移具有规律性 437
第四节 城市化：从发达国家到发展中国家 438
一、城市化以农业发展为基础 438
二、世界城市化存在两种模式 439
三、世界城市化的趋势 441
第五节 国外乡村工业化的历程 443
第六节 世界范围的农业现代化浪潮 446
一、选择适合本国国情的农业现代化起步方式 446
二、农业现代化需要国家的支持 448
后记 452