目录第一章 消防事故概述 1
一、消防事故的概念 1
（一）什么是消防事故 1
（二）消防事故的基本类型 4
二、火灾及其特征 13
（一）火灾的分类 13
（二）火灾的特点 15
三、火灾的危害及我国火灾的发展趋势 19
（一）火灾的危害性 19
（二）我国火灾的发展趋势 22
第二章 消防事故的预防 27
一、城市人民政府应将消防规划纳入城市总体规划 27
（一）消防规划与城市总体规划要同步 28
（二）城市消防安全布局要科学 30
（三）城市公共消防设施和消防装备建设要加强 36
二、建筑工程防火审核程序与建筑构件、建筑材料应符合法定要求 45
（一）建筑防火审核程序的要求 46
（二）建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准 51
三、消防产品、电器产品、燃气用具的质量须符合国家标准或行业标准 55
（一）消防产品的质量必须符合国家标准或行业标准 55
（二）电气产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或行业标准 61
四、公众聚集场所和举办群众性活动应符合消防安全要求 63
（一）公众聚集场所的消防安全要求 63
（二）举办群众性活动的消防安全要求 67
五、政府、机关、团体、企业、事业单位应当履行消防安全职责要求 68
（一）机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责 70
（二）消防安全重点单位应当履行的消防安全职责 88
六、易燃易爆危险物品应严格消防安全管理 96
（一）生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人必须执行国家消防安全规定 97
（二）易燃易爆危险物品应附有消防安全说明书 105
（三）进入易燃易爆危险物品场所必须遵守消防安全管理规定 106
（四）危险场所明火作业应遵守特别规定 110
七、重点防火期间和季节消防安全工作要加强 110
（一）加强森林草原防火期间的消防宣传教育和安全检查 110
（二）加强农业收获季节的消防宣传教育和安全检查 113
（三）加强重大节假日期间的消防宣传教育和安全检查 115
（四）农村村寨城镇居民楼栋应当开展群众性消防工作 115
八、公安消防机关应当依法进行消防监督检查 118
（一）依法进行消防监督检查是公安消防机构的职责 119
（二）加强对单位特别是重点单位的消防监督检查 121
（三）发现火电灾隐患，应当责令限期消除 124
第三章 火灾事故的调查与认定 131
（一）火灾事故调查的管辖 132
一、火灾事故的调查和认定概述 132
（二）火灾事故调查人员的条件 135
二、火灾事故原因的调查 141
（一）保护火灾现场 143
（二）火灾原因调查的主要方法 152
（三）火灾原因的认定 164
三、火灾损失的核定 170
（一）受损单位和个人应当统计火灾损失 171
（二）公安消防机构应当依法核定火灾损失 174
四、公安消防机构应当认定火灾事故责任 178
（一）火灾事故责任的分类 178
（二）火灾事故责任认定要注意的问题 182
（三）火灾事故责任认定的程序 183
（四）火灾事故责任的处理 183
（五）火灾事故原因认定和火灾事故责任认定应属复议和诉讼范围 185
第四章 消防事故处理中的民事责任 191
一、民事责任概述 191
（一）民事责任的含义及特征 192
（二）承担民事责任的条件 192
（三）民事责任的归责原则 196
（四）民事责任的形式 198
二、消防事故民事责任的构成要件 199
（一）须有失火或者纵火行为的违法性 199
（二）有人身损害和财产损害的客观事实 200
（三）违法的纵火或失火行为与损害事实之间有因果关系 201
（四）有主观过错 201
三、消防事故民事责任的承担 203
（一）消防事故民事责任的承担原则 203
（二）消防事故民事责任的权利人与义务人 205
（三）消防事故民事责任的承担方式 208
四、消防事故与保险 215
（一）保险概述 215
（二）火险起源及我国火险的发展 218
（三）消防与保险的合作 220
（四）火灾保险 229
第五章 消防事故处理中的行政责任 236
一、消防行政命令 236
（一）责令限期改正 237
（二）责令当场改正 237
（三）责令停止违法行为 238
（四）责令限期恢复原状 238
（五）责令赔偿损失、承担费用 239
（一）消防行政强制及其特征 240
二、消防行政强制 240
（二）消防行政强制的主要内容 241
三、消防行政处罚 245
（一）消防行政处罚与特征 245
（二）消防行政处罚的种类与适用 246
（三）消防行政处罚的执行主体 254
（四）消防行政处罚的对象 264
（五）完善消防行政处罚的程序 268
四、行政处分 288
（一）行政处分及种类 288
（二）消防行政处罚与消防行政处分概念的区分 290
五、消防行政处罚的法律救济 291
（一）消防行政复议 291
（二）消防行政诉讼 297
（三）消防行政赔偿 304
第六章 消防事故处理中的刑事责任 307
一、消防责任事故罪概述 308
（一）消防责任事故罪及其法律构成 308
（二）消防责任事故罪的证据及其收集 317
二、认定消防责任事故罪应当注意的几个问题 333
（一）罪与非罪的界限 333
（二）划清消防责任事故罪与近似犯罪的界限 336
三、公安消防机关及其工作人员在消防监督执法过程中常见犯罪 352
（一）受贿罪、单位受贿罪 353
（二）滥用职权罪 357
（三）徇私舞弊罪 357
第七章 附则 359
附录一 中华人民共和国消防法 359
附录二 火灾事故调查规定 371