第一章 志愿服务及其功能 1
第一节 志愿服务的兴起 1
一、志愿服务的涵义与特征 1
二、志愿服务在我国的兴起与发展 6
三、志愿服务的类型与活动领域 8
四、志愿服务的功能 10
第二节 志愿服务的理论基础 12
一、市场失灵理论 12
二、政府失灵理论 13
三、第三部门理论 14
四、社会资本理论 16
五、社群主义理论 17
第二章 北京市志愿服务的发展历程 21
第一节 北京市志愿服务的发展历程 21
一、北京市志愿服务的萌芽与发展 21
二、奥运契机下的北京志愿服务 23
第二节 后奥运时代的北京志愿服务 31
一、后奥运时代北京志愿服务的新发展 31
二、后奥运时代北京志愿服务的制度建设 35
三、北京市志愿服务模式 39
第三章 西方发达国家志愿服务制度化的实践经验 44
第一节 英国的志愿服务 44
一、英国志愿服务的发展历程 44
二、英国志愿服务制度化的相关举措 46
第二节 美国的志愿服务 50
一、美国志愿服务的历史发展 50
二、美国志愿服务的制度化建设 52
第三节 日本的志愿服务 55
一、日本的志愿服务活动 55
二、日本志愿服务制度化建设的主要经验 56
第四节 加拿大的志愿服务 58
一、加拿大志愿服务概况 58
二、加拿大志愿服务制度化的措施与途径 59
第五节 西方国家志愿服务制度化建设的启示 60
一、政府对志愿服务积极支持而不“越界” 61
二、公民的积极广泛参与 61
三、相对明确健全的法律法规体系 62
四、较为成熟的管理手段和机制 62
第四章 北京市志愿服务的现状调查与分析 64
第一节 北京高校志愿服务的现状与对策分析 64
一、北京高校志愿服务现状描述与分析 64
二、北京高校志愿服务存在的主要问题 71
三、北京高校志愿服务制度化的对策建议 73
四、个案分析——中央民族大学关注“三农”协会 78
第二节 北京市社区志愿服务的现状与对策分析 82
一、北京市社区志愿服务的现状调查 82
二、北京市社区志愿服务存在的问题 89
三、完善社区志愿服务管理的路径与对策选择 95
第五章 志愿者招募与志愿者分类管理 108
第一节 志愿者招募 108
一、志愿者招募的准备与宣传 108
二、志愿者的录用与甄选 113
三、志愿者的配置与协调 114
四、志愿者招募过程中的相关技术 116
第二节 北京市志愿者招募中存在的问题与改进策略 117
一、北京市志愿者招募中存在的问题 117
二、北京市志愿者招募的改进策略 118
第三节 志愿者的分类管理 120
一、志愿者分类管理的意义 120
二、志愿者的分类管理 120
第六章 志愿组织与志愿组织管理 123
第一节 志愿组织概述 123
一、志愿组织的内涵与特征 123
二、北京市志愿组织的类型 124
第二节 北京市志愿组织及其职能 126
一、北京市志愿组织领导机构 126
二、北京市志愿组织的结构及职能设置 127
第三节 北京市志愿组织管理存在的问题与困境 131
一、志愿组织行政化色彩过浓，自主性缺乏 132
二、志愿组织缺乏独立法人地位，角色定位尴尬 132
三、志愿组织经费短缺，发展能力不足 133
四、志愿组织专职人员匮乏，管理水平偏低 133
五、志愿组织功能综合，专业性严重缺失 134
六、志愿组织战略意识不强，短期行为明显 134
七、志愿组织自身管理不善，职能难以发挥 135
第四节 北京市志愿组织的发展思路与对策建议 135
一、建立政府、社会和志愿组织三方合力工作系统，推动志愿组织间协同发展 135
二、增强志愿组织的资金实力，为志愿组织良性运转提供强大的物质基础 136
三、加强志愿组织对人才的吸引力，建立志愿组织的专职人才队伍 136
四、构建科学的志愿组织类别体系，提升志愿组织的专业管理水平 137
五、完善志愿组织的治理结构，健全志愿组织的责任和运作机制 137
六、发挥志愿者联合会的功能与作用，促进各志愿组织间的协调发展 138
第七章 志愿服务立法与志愿服务法制化建设 139
第一节 志愿服务立法的理论基础 139
一、志愿服务立法的概念 139
二、志愿服务立法的意义 139
三、志愿服务立法的原则 141
第二节 北京市志愿服务立法的进程与现状 143
一、北京市志愿服务立法的进程 143
二、北京市志愿服务立法的内容 144
三、北京市志愿服务立法的特点 149
第三节 北京市志愿服务立法存在的困境与问题 150
一、适用范围相对局限 150
二、内容体系相对松散 151
三、管理部门不够权威 151
四、部分内容不够细化 152
五、应急管理描述相对较少 152
六、权利保障不尽完善 153
七、资金管理规定不具体 153
八、部分定义和概念较为模糊 154
九、行为处罚描述不清晰 154
十、宣传普及力度不够深入 155
第四节 北京市志愿服务立法的改革与完善 155
一、积极呼吁适时出台全国范围的志愿者法 155
二、进一步细化志愿服务主体之间的权利、义务与责任关系 156
三、明确政府责任，提升志愿服务管理部门的权威性 157
四、健全北京市志愿服务应急管理方面的立法内容 157
五、细化资金筹集、管理和使用机制 158
六、完善对志愿服务活动的监控机制和评估体制 158
七、借鉴成熟经验，细化配套规定并形成法规体系 158
第八章 志愿者培训与志愿服务培训机制 162
第一节 志愿者培训的目的与意义 162
一、志愿者培训的含义 162
二、志愿者培训的目的 163
三、志愿者培训的意义 164
第二节 北京市志愿者培训的发展历程 164
一、志愿者培训的萌芽阶段 165
二、志愿者培训的初步展开阶段 165
三、志愿者培训的规范摸索阶段 166
第三节 北京市志愿者培训存在的问题 167
一、相关法规不健全 167
二、培训经费匮乏 168
三、培训机构官方色彩浓厚 168
四、培训内容与培训需求相脱节 168
五、培训激励配套措施不完善 169
第四节 北京市志愿服务培训体系构建的政策建议 169
一、构建科学有序的培训流程 169
二、建立高素质的培训师资队伍 172
三、完善培训的课程体系和方法 174
四、建立多方合作的培训机制 176
第九章 志愿者权益与志愿服务保障机制 179
第一节 志愿者权益与志愿服务保障的功能 179
一、志愿者的基本权益 179
二、志愿服务保障及其基本范畴 180
三、建立志愿服务保障机制的意义 181
第二节 国外志愿服务保障的经验借鉴 181
一、美国的志愿服务保障 182
二、丹麦的志愿服务保障 184
三、新加坡的志愿服务保障 185
第三节 北京市志愿服务保障及其存在问题 187
一、北京市志愿者保障的有关制度措施 187
二、北京市志愿服务保障存在的主要问题 190
第四节 北京市志愿服务保障机制的建立和完善 192
第十章 志愿者需求与志愿服务激励机制 196
第一节 志愿服务激励的理论基础 196
一、激励及激励理论 196
二、志愿服务激励及激励原则 198
三、我国志愿服务的基本激励机制 199
四、志愿服务激励的意义 202
第二节 北京市志愿者的需求调查与动机分析 202
一、北京市志愿者参与志愿服务的动机调查 202
二、北京市志愿者参与志愿服务的需求分析 205
第三节 北京市志愿者激励的相关政策与规定 207
一、北京市志愿服务激励的相关政策与举措 207
二、北京共青团志愿者的相关激励措施 208
三、奥运会志愿者激励经验的保留与继承 209
第四节 北京市志愿服务激励机制的建立与完善 210
一、构建社会支持网络，培育志愿服务意识 210
二、建立多元化激励体系，激发志愿服务热情 212
三、加强专业能力培训，满足志愿服务意愿 215
四、加强权益保障，吸引志愿服务人才 216
第十一章 志愿服务监督与评估机制 219
第一节 志愿服务监督与评估的概念与构成要件 219
一、志愿服务监督与评估的意义 219
二、志愿服务监督与评估主体 220
三、志愿服务监督与评估机制 221
第二节 西方发达国家志愿服务监督与评估的经验与启示 222
一、政府直接监督与评估 222
二、独立第三方监督与评估 224
三、同行互律 225
四、媒体与公众监督 225
五、志愿组织的自律 226
第三节 北京市志愿服务监督与评估的现状及存在问题 226
一、北京市志愿服务监督与评估的现状 226
二、北京市志愿服务监督与评估存在的问题 229
三、北京市志愿服务监督与评估存在问题的原因分析 232
第四节 北京市志愿服务监督与评估机制构建的对策建议 234
一、监督评估主体的多元化 234
二、监督评估客体的全面化 236
三、监督评估方法的科学化 236
第十二章 网络志愿服务与志愿服务网络化建设 241
第一节 网络志愿服务的出现及其特点 241
一、网络志愿者和网络志愿组织的出现 241
二、网络志愿服务的特点 242
三、网络志愿服务与志愿服务网络化的功能与意义 243
第二节 北京市志愿服务网络化的现状 244
一、北京市志愿服务网络化建设 244
二、北京市志愿服务网络化建设的经验及其成果 246
第三节 北京市志愿服务网络化建设面临的问题 247
一、网络志愿组织尚需规范化 247
二、志愿服务网络化建设的保障性不足 248
第四节 北京市志愿服务网络化良性发展的基本对策 248
一、建立网络志愿服务规范化管理机制 248
二、完善志愿服务网络化保障机制 249
第十三章 志愿服务的常态化与可持续发展 251
第一节 志愿服务的核心价值与意义 251
第二节 我国志愿服务面临的困境与问题 252
一、志愿服务参与管道不足，社会参与面不广 252
二、志愿者流动率高，人才队伍缺乏稳定性 253
三、相关法律与伦理规范缺失，志愿者的责任与权益难以保障 253
四、志愿活动行政化倾向严重，服务热情和效率难以持续 254
五、志愿服务管理体制与机制不健全，可持续发展难以为继 254
六、志愿服务网络不完备，志愿资源浪费严重 254
第三节 我国志愿服务常态化与可持续发展的战略思路 255
一、培育志愿精神，普及志愿理念 255
二、加强志愿组织建设，提升管理与服务能力 256
三、加快志愿服务立法，规范志愿服务行为 257
四、建立信息共享机制，有效整合志愿资源 258
五、加强政府政策支持，提供体制与机制保障 258
后记 260