第一编 危机理论与危机处理 3
第一章 危机与危机管理 3
一、危机形态 3
二、危机管理 21
第二章 危机处理的阶段性 30
一、危机预警及准备 31
二、识别危机 38
三、隔离危机 45
四、管理危机 53
五、危机后处理 59
第三章 危机处理的组织功能 71
一、危机中的政府效能 71
二、危机中的媒体作用 93
三、危机中的应对网络 108
四、危机中的法律原则 123
第四章 危机处理的决策过程 135
一、常规决策与危机决策 135
二、危机决策的流程分析 151
三、危机决策的主要方法 160
四、中国危机决策现状及改进 166
第二编 社会危机与应对策略 177
第一章 环境危机关乎人类生存 177
一、地球已向人类亮出了黄牌 177
二、环境问题：危机四伏形势严峻 186
三、实行综合治理，解决环境危机 208
一、二十一世纪的全球人口问题 215
第二章 社会发展的沉重砝码 215
二、中国人口数量：地大物博，人均几何 224
三、人口结构：失衡的天平 234
第三章 社会贫富差距与分配危机 242
一、贫富差距：全球面临的共同问题 242
二、社会转型中的中国贫富两极分化 246
三、挑战世纪难题：贫富悬殊、实现共同富裕 255
第四章 失业与下岗就业：中国面临的最大挑战 264
一、市场经济与失业 264
二、失业问题：社会的一把“双刃剑” 270
三、就业优先，兼顾稳定 274
四、危机从隐蔽到公开 282
第五章 构筑社会保障体系，从容应对危机 288
一、历史巡视：世界社会保障制度的发展进程 288
二、改革：我国社会保障制度建设的主旋律 294
三、建立宏伟大厦：我国社会保障制度的基本框架 303
第三编 经济危机及其防范 311
第一章 国家经济安全的对策构想 311
一、金融危机防范的必要性与紧迫性 311
二、中国国家安全面临的国内外金融环境 328
三、加速金融体制改革，建立有效的金融安全防护体系 361
第二章 重塑国家财政：现状与出路 374
一、中国国家财政在市场化中的危机 374
二、财政改革的政策取向 380
第三章 石油、粮食危机与国计民生 388
一、石油粮食危机概说 388
二、坚持改革，维护中国粮食安全 392
一、国际关系中的经济贸易战 409
第四章 国际关系中的经济战略与贸易危机 409
二、贸易危机：一个不容回避的问题 415
第四编 应对危机领导干部论坛 425
如何预防和处置群体性事件 425
从“泰莱诺尔中毒事件”看危机处理的若干原则与方法 428
大气污染下的中国城市 432
欲哭无泪母亲河 441
防治荒漠化——全球共同的使命 447
如何看待贫富差距扩大 449
一、联邦应急事务管理总署（FEMA） 455
第五编 国外应对危机经验借鉴 455
第一章 突发公共事件应急机制：美国的经验及其启示 455
二、联邦应急计划（FRP） 457
三、美国的相关法律 459
四、对我国的启示 461
第二章 法国及欧盟应对突发灾害和保护平民的法律机制 464
一、法国有关紧急状态的立法 464
二、法国公共卫生安全及应对突发事件的法律机制 467
三、欧盟关于在紧急状态下保护平民的立法 480