第1章 导论：体制改革、社会转型与社区发展 1
1.1 体制改革与社会转型对社会管理提出新挑战 1
1.2 我国社区建设的兴起和发展是面向现代化发展的必由之路 4
1.3 正确把握政府与社会关系是我国社区建设健康发展的根本动力和重要条件 9
1.3.1 关于我国社区发展的几点总体认识 9
1.3.2 政社不分是当前我国城市社区建设中一个普遍存在的突出问题 12
1.4 本书的视角与任务：从政府与社会关系的角度来把握和推进社区阶段性发展 16
第2章 基本概念界定 21
2.1 社区概念的出现及其定义 21
2.1.1 社区概念的出现、传播、演变与引入 22
2.1.2 社区定义 24
2.2 社区的基本构成要素、结构与属性 28
2.2.1 社区的构成要素 28
2.2.2 社区的结构 31
2.2.3 社区的基本属性 35
2.3 社区的功能和社会基础 38
2.3.1 社区的功能 38
2.3.2 社区发展的社会基础 43
第3章 国内外社区研究进展与评述 48
3.1 国外社区研究进展 49
3.1.1 西方社区发展的历史渊源：“城邦”制度与市民社会 49
3.1.2 源于西欧的早期社区研究：空想社会主义及其社会实践 52
3.1.3 社区理论的诞生与社区研究的全面发展 53
3.1.4 社区发展运动的兴起与普及 58
3.1.5 国外社区研究与社区发展实践的评价与启示 60
3.2 中国社区建设与研究进展 62
3.2.1 解放前的社区建设与研究 62
3.2.2 新时期的社区建设与研究 69
3.2.3 国内社区发展与研究的评价与启示 79
第4章 一对基本矛盾：社区建设中政府与社会关系的一般分析 82
4.1 市场经济下政府与社会关系分析 82
4.1.1 什么是政府 82
4.1.2 政府与社会关系分析 84
4.1.3 我国政府与社会关系的发展与转型 92
4.2 社区发展中政府管理与居民参与 95
4.2.1 社区发展的基本内涵 95
4.2.2 政府在社区发展中的地位与作用 96
4.2.3 社区发展中的居民参与 101
4.3 社会化：现代社区发展的必然趋势 105
4.3.1 社区建设社会化的基本内涵 105
4.3.2 社区建设社会化的意义和作用 108
4.3.3 社区建设社会化运作机制 111
5.1 基层政区与社区的基本关系分析 114
第5章 基层政区与社区发展 114
5.1.1 基层政区与社区关系的几个基本点：从国家与社会关系进行透视 115
5.1.2 基层政区与社区关系的再分析：两个基本概念的比较 117
5.2 我国基层政区与社区关系发展的历史考察 122
5.2.1 先秦乡里制度的萌生和基层政区的出现 123
5.2.2 秦汉至隋唐的乡官制度和基层政区与社区的双向互动发展 125
5.2.3 宋元明清的乡里职役制与政区作用的强化 129
5.3 计划经济体制下我国城市基层政区与社区关系的基本格局 135
5.3.1 计划经济体制下城市社会管理的两条途径和两类城市社区 135
5.3.2 计划经济体制下社区运行的基本特征 139
5.4 新时期基层政区与社区关系的新发展 141
5.4.1 市场经济体制下城市基层社会发展的新变化 142
5.4.2 新时期基层政区与社区关系的新发展 144
第6章 社团发展与社区进步 155
6.1.1 社团的基本内涵 156
6.1 我国社团的广泛兴起及其对社区发展的作用 156
6.1.2 当前我国社团发展的背景分析 159
6.1.3 社团在市场经济体制发展中的地位与作用 162
6.1.4 当前我国社区建设中的社团发展 165
6.2 经验借鉴：社会领域的海外社团 168
6.2.1 加拿大社区发展中的非政府参与 168
6.2.2 香港地区社团在社会福利事业中的角色 171
6.2.3 荷兰社会福利事业中非政府组织的发展 175
6.2.4 关于社会领域海外社团发展的几点规律性认识 177
6.3 加快社团培育，促进社区发展 178
6.3.1 充分认识社区建设中社团发展的重要意义 179
6.3.2 社团发展需要正确处理的几个关系 181
6.3.3 加快社团培育，促进社区发展的对策建议 185
6.4 社团发展中应当注意的几个问题 193
第7章 城市化与社区发展 196
7.1 我国城市化进程中的社区发展 197
7.1.1 城市化与社区发展的关系分析 197
7.1.2 我国城市化进程中的结构落差及其影响 200
7.1.3 我国城市化进程中社区发展的滞后性及其影响 206
7.2 我国城市化进程中社区发展滞后的原因分析 212
7.2.1 以产业发展为核心的城市化发展理念偏差 212
7.2.2 根深蒂固的体制束缚 214
7.2.3 先天不足的社会管理和基础设施建设 217
7.2.4 既得利益的维护 220
7.2.5 两点启示 221
7.3 城市化进程中推进社区发展的策略 222
7.3.1 从促进城市化和经济发展的高度认识推进社区发展的重要性 222
7.3.2 城市化进程中推进社区发展的具体策略 225
8.1 上海社区文化建设发展机制研究 239
第8章 上海社区发展专题与个案研究 239
8.1.1 社区文化建设机制理论分析：一个利益对等交换的互动体系 240
8.1.2 上海社区文化发展机制的现状分析 242
8.1.3 上海社区文化建设机制中存在的问题 248
8.1.4 上海社区文化建设机制的完善与发展 250
8.2 上海市静安区社区服务业发展重点及未来运行模式研究 253
8.2.1 现状和特点 253
8.2.2 发展中存在的问题 258
8.2.3 发展方向与重点：调查问卷分析 261
8.2.4 未来运行模式构想 274
8.2.5 运行模式改革实施的对策建议 280
附：静安区社区服务需求问卷调查 282
8.3 上海社区建设与发展投入机制研究 284
8.3.1 社区建设的历史使命及投入机制发展的基本方向：政府投入 285
8.3.2 上海社区建设投入机制的现状及存在问题 286
8.3.3 上海社区建设投入机制发展的基本思路 288
8.4 卢湾区瑞金二路街道居委会区划调整实证研究 291
8.4.1 研究的背景与意义 292
8.4.2 关于居委会区划调整的理论分析 293
8.4.3 瑞金二路街道居委会分布现状与存在问题 299
8.4.4 瑞金二路街道居委会调整的总体方向及可行性 300
8.4.5 瑞金二路街道居委会区划调整的目标与原则 303
8.5 上海城乡结合部社区环境卫生综合整治的战略思考 308
8.5.1 地域特性：一个城乡交融的过渡地带 308
8.5.2 实证调研：一个充满活力和矛盾的地域空间 310
8.5.3 机制与体制分析：一个原因复杂、制度性整合薄弱的社会空间 312
8.5.4 对策思考：体制创新，全面推进城乡结合部社区环境卫生的综合整治 315
主要参考文献 320
后记 329