导言 1
第一章 华洋义赈会兴起的经济社会环境 13
第一节 近代经济的产生与发展 13
一、国家资本主义经济 13
二、私人资本主义经济 17
第二节 新兴社会力量的成长 20
一、买办 20
二、绅商 24
三、工商业者 27
四、新知识群体 29
一、国家起源的社会学说与自治思潮 32
第三节 社会思潮的激荡 32
二、合群结社思潮 39
第四节 传教士与救济新理念的传播 46
第二章 华洋义赈会演变与合法性获得 51
第一节 事业的合法性 51
一、灾荒危机 52
二、政府软化 55
第二节 华洋义赈会的成立与演变 57
一、渊源 57
二、缘起 60
三、创办 65
四、发展 71
五、顿挫 75
六、复会与终结 78
第三节 其他合法性的获得 81
一、组织定位 81
二、名流参与 84
三、寻求法律保护 88
第三章 华洋义赈会治理结构 91
第一节 组织制度 92
一、会员制 92
二、机构设置 96
第二节 组织架构与运作 105
一、类科层化的层级结构 105
二、组织运作 107
三、分会组织架构 110
四、分会与总会互动 112
第三节 自律机制 118
一、人事管理制度 118
二、财务管理制度 123
三、监察制度 132
第一节 国内募捐 136
一、大众公共意识的唤起 136
第四章 经费筹集与使用 136
二、募捐形式 140
三、制约公众捐赠因素 147
第二节 海外捐募 151
一、来自美国公众的捐款 151
二、他国公众捐助 158
三、华侨捐赠 160
第三节 经费使用 163
第一节 救灾程序与规则 168
一、成灾标准 168
第五章 防救结合，以防为主 168
二、灾情调查 170
三、查户须知 173
四、放赈办法 174
第二节 建设救灾 178
一、救灾方式的转变 179
二、新原则表述 181
三、以工代赈 183
四、工赈项目分析 192
五、贷款掘井 200
六、防灾试验 205
一、农村经济问题 212
第一节 农村经济问题与合作思潮兴起 212
第六章 合作制度试验与推广 212
二、合作思潮的兴起 221
第二节 合作制度试点 223
一、合作类型选择 224
二、在河北试点 226
三、合作社组织系统 234
四、合作社放款 237
第三节 合作制度推广 242
一、办理皖赣湘鄂农赈 242
二、推动陕川合作事业 248
三、成绩与问题 252
第七章 华洋义赈会与民国政府 259
第一节 国家让渡与介入 259
一、无奈地让渡 260
二、政府权威重建与强力介入 264
三、经济补助与政策优惠 274
第二节 组织反应 281
一、协助与合作 281
二、矛盾与冲突 287
余论：现代化进程中的民间组织 295
参考文献 311
致谢 326