第一章 行政法的基本观念 1
第一节 行政的概念 1
一、行政的意义 1
二、行政的范围 2
三、行政作用的种类 4
四、行政与法规的关系 6
第二节 行政法的概念 7
一、行政法的意义 7
二、行政法的法源 8
三、行政法的效力 11
四、行政法的法律关系 13
第二章 行政组织法 27
第一节 概说 27
一、行政组织与行政组织法的意义 27
二、行政组织的系统 27
第二节 国家行政组织 28
一、行政机关 28
二、行政官署 31
三、公务员 38
一、自治及自治行政的意义 50
第三节 自治行政组织 50
二、自治团体 51
第四节 我国现行行政组织概况 57
一、国家行政组织概况 57
（一）中央行政组织 57
（二）地方行政组织 61
二、自治行政组织概况 63
（一）地方自治组织 63
（二）职业自治组织 66
一、行政作用与行政作用法的意义 69
第一节 概说 69
第二章 行政作用法 69
二、行政行为的意义 70
三、行政行为的种类及系统 72
第二节 行政规章 74
一、行政规章的意义 74
二、行政规章的种类 74
三、行政规章的名称 75
一、行政处分的意义 76
第三节 行政处分 76
六、行政规章的成立与消灭 76
五、行政规章的效力 76
四、行政规章的根据与限制 76
二、行政处分的种类 77
三、行政处分的内容 79
四、行政处分的附款 82
五、行政处分的成立、告知及受领 85
六、行政处分的效力 89
七、行政处分的无效及撤消 91
八、行政处分的废止及消灭 97
二、准行政行为的种类 98
一、准行政行为的意义 98
第四节 准行政行为 98
三、准行政行为的成立及效力 100
第五节 行政契约及行政协定 100
一、行政契约 100
二、行政协定 102
第六节 行政上的强制执行及处罚 102
一、行政上的强制执行 102
二、行政上的处罚 108
第二节 诉愿 111
二、行政救济的内容与管辖 111
第一节 概说 111
一、行政救济与行政救济法的意义 111
第四章 行政救济法 111
一、诉愿的意义及要件 112
二、诉愿与不可混同的事项 113
三、诉愿的事项 114
四、诉愿人 114
五、诉愿的管辖 115
六、诉愿的程序 116
一、行政诉讼的意义及要件 120
第三节 行政诉讼 120
二、行政诉讼与诉愿 121
三、行政诉讼的事项 122
四、行政诉讼的当事人 124
五、行政诉讼的管辖 126
六、行政诉讼的程序 128
第四节 行政上的损害赔偿 137
一、概法 137
二、私法上的损害赔偿 137
三、公法上的损失补偿 140