导言 1
第一部分 参政议政基础 3
一、人民代表大会 3
1．人民代表大会 3
2．人民代表大会制度 3
3．人民代表大会性质 3
4．人民代表大会主要职权 4
5．人民代表大会作用 4
6．代表议案 4
7．代表议案内容范围 5
8．代表议案提出的法定人数 5
9．代表建议、批评或意见的内容、范围 5
11．对代表提出的建议、批评和意见的基本要求 6
10．代表议案与代表建议、批评和意见的区别 6
12．重大事项 7
13．人民代表大会与国家行政机关关系 7
14．人民代表大会与审判机关、检察机关关系 7
15．人民代表大会与中国共产党关系 7
16．衡量政治制度 8
17．衡量中国的政治制度和政党制度 8
18．中国共产党对各级人民代表大会及其常委会的领导 8
19．人民代表大会制度巨大的优越性 8
20．坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容 9
二、人民政协 11
1．人民政协的性质 11
2．人民政协的主要职能 12
5．民主监督的主要内容和形式 14
3．人民政协履行职能应当遵循的十六字方针 14
4．政治协商的主要内容和形式 14
6．参政议政的内容与形式 15
7．政协提案 15
8．对政协委员提出提案的基本要求 16
9．政协提案和人大议案、建议的区别 16
10．人民政协55年积累的丰富经验 16
11．人民政协的参政议政 17
12．人民政协中的中国共产党党组 17
三、民主党派 18
1．国体与中华人民共和国国体 18
2．政体与中华人民共和国政体 18
3．执政党 18
6．中华人民共和国基本政治制度 19
4．参政党 19
5．中华人民共和国根本政治制度 19
7．中国共产党对各民主党派的领导 21
8．中国共产党同各民主党派合作的基本方针 21
9．中国共产党和各民主党派的共同任务 21
10．民主党派的主要职能和主要工作 21
11．民主党派参政的基本点 22
12．民主党派的根本活动准则 22
13．发挥民主党派监督作用的总原则 22
14．中国共产党同民主党派在团结合作中出现矛盾时的解决方式 23
15．民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用 23
16．民主党派要具备与形势任务要求相应的本领和能力 23
1．邓小平理论重要的思想、观点 24
四、理论 路线 经验 目标 24
17．政治准则 24
2．中国共产党十一届三中全会以来主要的历史经验 25
3．社会主义建设的根本任务 26
4．改革开放以来的基本方针 26
5．社会主义的本质 26
6．改革开放以来中国共产党确立的思想路线 26
7．中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 26
8．四项基本原则 27
9．建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策 27
10．政治体制改革的主要内容 28
11．观察和处理问题的根本原则 28
12．“一个中心，两个基本点”的辩证关系 29
13．社会主义初级阶段的基本特点和历史任务 29
16．对一切事物的根本判断标准 30
14．社会主义初级阶段的基本经济制度 30
15．社会主义初级阶段的分配制度 30
17．解放思想与实事求是的关系 31
18．经济和社会发展的指导方针 31
19．“三个代表”重要思想 31
20．胡锦涛同志谈“三个代表”重要思想 32
21．“三步走”战略和全面建设小康社会目标 33
22．中国共产党的执政能力 34
23．中国共产党55年来执政的主要经验 34
24．中国共产党加强执政能力建设的总体目标 36
25．中国共产党加强执政能力建设的主要任务 36
26．中国共产党加强执政能力建设的指导思想 36
五、战略基本国策基本方略 37
27．科学发展观 37
1．战略 38
2．基本国策 50
3．基本方略 56
第二部分 参政议政方法 61
一、追本溯源 61
1．追本溯源 61
2．方法应用 65
实例一：为新阶段农村经济的发展进一言 65
实例二：清理“法律白条”，也是拉动经济发展的有效方法 69
实例三：强化信用是拉动经济的软杠杆 70
实例四：全面推进素质教育，尽快完善满足素质教育的基本要求 73
实例五：小城镇建设益处甚多，百年大计万万不可盲目建设 77
实例六：关于加快绥芬河口岸发展、建立绥芬河经济特区的建议 80
二、锦上添花 84
1．锦上添花 84
2．方法应用 85
实例一：建议国家成立中国教育科学院 85
实例二：具体问题具体分析——为振兴东北等老工业基地进一言 88
实例三：耕地总量平衡容易保护，耕地产出能力总量保持平衡实在不易 90
实例四：加大投入，完善设施，推进新型救助管理制度的发展 92
实例五：培养干部必须培养干部的非权力因素 95
三、鞠躬尽瘁 98
1．鞠躬尽瘁 98
2．方法应用 99
实例一：分分秒秒中维护人民群众的利益 99
实例二：瞻前顾后，避免好心办坏事 102
实例三：美丽的市容市貌具有潜在的发展经济的作用 105
实例四：建议公布科技贡献率的同时应当公布计算公式 106
实例五：重视中俄界河（黑龙江、乌苏里江）我方一侧堤岸的防护工作 108
实例六：进一步加强国家林业局的建设势在必行 109
四、未雨绸缪 112
1．未雨绸缪 112
2．方法应用 114
实例一：老龄化社会即将来临的对策 114
实例二：我国应当尽早加强预防艾滋病的各项工作 116
实例三：要做好加入世界贸易组织的准备工作 118
实例四：今天抓辍学，等于明天抓扶贫 120
实例五：建立两套供水系统，不失为英明之举 122
1．对症下药 125
五、对症下药 125
2．方法应用 126
实例一：迅速制定科学地计算农民纯收入的方法 126
实例二：制作德育的教学片刻不容缓 129
实例三：应用现代科技手段管理现代化的国家 131
实例四：虚报浮夸，祸国殃民 133
实例五：在各级各类学校中加强“双法”教学，势在必行 135
实例六：乡镇、村级负债怎么办 137
实例七：粮食安全是改革与发展的基础和动力 139
实例八：对耕地实施最严格的保护制度，必须落在实处 143
六、亡羊补牢 147
1．亡羊补牢 147
2．方法应用 149
实例一：一种方法的改革会带来多少效益 149
实例二：用人机制改变了，天下第一难的问题解决了 152
实例三：手软路就软，手软坝就塌 153
实例四：改革抽水马桶，每年至少可以解决750万人吃水问题 157
实例五：为子孙后代，尽快实施循环经济 158
实例六：为了子孙后代的生存，必须加大保护湿地的力度 161
七、防微杜渐 166
1．防微杜渐 166
2．方法应用 168
实例一：加大保护资源这一基本国策的宣传力度，实施可持续发展战略 168
实例二：加大向中医药国宝掘宝的力度 171
实例三：为更好地贯彻执行民主集中制提点建议 174
实例四：营造老实人不吃亏的环境，也是解放生产力、发展生产力的一种形式 176
实例五：培养满语研究人才刻不容缓 179
1．见微知著 181
八、见微知著 181
2．方法应用 183
实例一：“麻风”之害甚于麻风病 183
实例二：学校乱收费收走了什么 186
实例三：对规章制度要形成检查制度 188
实例四：良好的工作作风是无价之宝 191
实例五：对干部工作的评价指标是干部工作的指挥棒 193
实例六：政府应当因地制宜、因事制宜，扩大扶贫路 196
九、移风易俗 199
1．移风易俗 199
2．方法应用 200
实例一：强化人均资源意识教育 200
实例二：种纪念树，造福子孙 202
实例三：回收废纸，利国利民 203
实例四：大力推广基础教育改革的先进典型经验 205
实例五：最优化的工作方法是强国富国的财富和力量 207
十、永志不忘 210
1．永志不忘 210
2．方法应用 212
实例一：牢记抗日战争史，对国人进行爱国主义教育 212
实例二：勿忘国耻，竭力保护侵华日军731部队罪证遗址 213
实例三：提议建一个圆明园微缩景园，永示后人 215
实例四：反对霸权主义暴行，激励国人奋发图强 217
实例五：发扬抗洪精神，增强民族凝聚力 219
实例六：总结抗击非典经验，培养民族精神 221
第三部分 参政议政方法研究 227
一、参政议政的基础知识 227
二、参政议政的水平 228
1．点式参政议政 229
2．线式参政议政 230
3．面式参政议政 231
4．综合参政议政 232
三、参政议政的要素 234
1．问题选择的恰当性 235
2．论据的可靠性、充实性、逻辑性 236
3．建议的有效性、可操作性 237
4．时机选择的准确性 237
5．提案 238
四、探寻参政议政问题的几种方法 240
1．规律法 240
2．法律、政策法 241
3．体制法 242
4．理论法 243
5．实践法 244
6．官方法 245
7．百姓法 246
8．媒体法 246
9．和谐法 247
10．优化法 248
五、参政议政的趋势 249
1．参政议政工作必将长期存在 249
2．参政议政工作的重要性 249
3．参政议政工作要求越来越高 250
4．参政议政工作难度逐渐加大 250
5．参政议政工作效果越来越引起社会的关注 251
7．进一步优化参政议政的队伍和机制 252
6．今后一个时期，参政议政的着力点将向落实科学发展观、构建和谐社会倾斜 252
8．加强社会发展理论的学习和研究 253
六、提高参政议政能力的基本途径 253
1．增强参政议政意识 254
2．加强参政议政基础知识的学习和研究 254
3．加强理论的学习和研究 255
4．加强方法论的学习和研究 255
5．做好“四钻”，用好“两镜” 256
6．形成良好的参政议政的机制 258
7．在学习、研究、提高、利用参政议政的要素上下功夫 259
8．分析提案 259
后记 273
修订版后记 276