第一章 绪论 1
一、传统行政制度的概念诠释 1
二、传统行政制度的基本范畴 4
三、传统行政制度的主要特点 6
四、对传统行政制度和行政水平的估价 12
五、研究传统行政制度的意义 15
第二章 传统行政制度形成及其运作的环境分析 17
一、君主专制的政治生态 17
二、自给自足的小农经济 20
三、三纲五常的儒家文化 27
第三章 最高行政首脑及辅政机制 31
一、最高行政权力的配置 31
二、最高行政首脑的产生和继任制 33
三、最高行政首脑的行政权 36
四、宰相制度 38
五、辅政机制 48
第四章 中央政府的行政管理体制 55
一、三公九卿制 55
二、三省六部制 56
三、二府三司制 62
四、一省六部制 66
五、内阁六部制 70
六、对传统行政管理体制的评析 73
第五章 地方行政管理体制及中央与地方的关系 76
一、行政层级制度 76
二、政区分等制度 82
三、地方最高行政层级的行政管理体制 84
四、地方中间层级的行政管理体制 91
五、基层行政层级制行政管理体制 93
六、边疆和少数民族地区的行政管理体制 95
七、中央与地方的关系 97
第六章 决策与执行制度 100
一、决策主体及幕僚制 100
二、决策程序及封驳与谏议制 109
三、公文及其处理程序 119
第七章 行政职能及其实施 135
一、传统政府的行政职能及其特点 135
二、社会管理职能及其实施 138
三、经济管理职能及其实施 146
四、文化教育管理职能及其实施 164
第八章 社会资源的提取与配置：财政收支 176
一、财政管理机构 176
二、财政管理制度 179
三、财政收入及赋税制度 186
四、政府的财政支出 201
第九章 文官制度 213
一、文官的构成与等级制度 213
二、文官选拔制度 218
三、文官任用制度 244
四、文官考核制度 251
五、文官俸禄制度 258
六、文官休致制度 261
第十章 行政体系内部监督机制 263
一、行政体系内部监督系统 263
二、行政体系内部监督功能 266
三、行政体系内部监督的方法及手段 268
结束语 中国传统行政制度的现代化进程 274
后记 291