引言 1
一、一个实践问题：什么样的教育是公共教育？ 1
二、公共教育研究的历史 4
（一）国际经验 4
（二）国内经验 12
三、公共教育研究的政治哲学视角 13
（一）何谓政治哲学视角 13
（二）重建公共教育公共性的思路 17
第一章 公共教育的古典渊源与现代公共教育的产生 19
第一节 公共教育概念的词源学分析 20
第二节 公共教育的古典起源 23
一、城邦作为“公共生活领域” 23
二、城邦教育是内蕴公共性的教育 26
第三节 现代公共教育的产生 31
一、现代公共教育产生的前提条件 33
二、现代公共教育的发展路径 48
第二章 公共性：公共教育的根本特质 74
第一节 公共性的现代困境 75
第二节 公共性问题的一种救治 84
第三节 公共教育公共性的状况 95
一、公共教育公共性的来源 95
二、公共教育公共性的表现方式 98
三、公共教育公共性的价值根基 107
第三章 公共教育的现代性转型：公共性的失落 118
第一节 公共教育的制度转型 119
一公共教育官僚化 119
二、公共教育市场化 125
三、公共教育的制度畸形：权力与资本共谋 133
第二节 公共教育的功能转型 136
一、公共教育的目的：从公民到国民再到消费者 136
二、公共教育的作用：从公共利益到国家利益再到自我利益 141
三、公共教育的性质：从公共善到公共物品再到消费品 150
第三节 公共教育的价值秩序转型 155
一、从关注公共生活到关注私人生活的价值 155
二、从价值引导到价值中立 158
三、劳动、赢利的外在价值僭越了目的价值 160
第四章 中国教育的公共性状况 164
第一节 历史回溯：古代中国教育去公共性的反思 165
一、“天下为公”中的“公共”观念 165
二、去公共性的古代中国教育 174
第三节 近代中国对教育公共性的诉求 178
一、近代中国的“公共”观念 178
二、教育公共性的浮现 184
第三节 现代教育公共性的失落 190
一、“大公无私”价值观的形成及发展 190
二、公私观念转型下的社会变化 192
三、去公共性的公共教育 198
第五章 重建公共教育的公共性 208
第一节 公民社会：公共教育公共性重建的沃壤 212
第二节 公共领域：公共教育公共性重建的基石 217
一、依寻“分际原则”，塑造健康的公、私领域 219
二、宪政：公私分际的尺度 221
三、参与：走向权力的“重叠共识” 223
第三节 培养公民：公共教育公共性重建的根本方式 226
一、公共教育培养权利公民 226
二、公共教育培养美德公民 228
第四节 改造公共学校的精神气质：公共教育公共性重建的价值平台 230
结束语 233
参考文献 235