第一章 失学概况 11
一、未入学概况 11
二、辍学概况 24
三、学龄儿童失学概况 33
第二章 失学探源——来自教育外部的成因 41
一、经济发展水平的制约 42
二、来自家庭的影响 53
三、扭曲的价值观念 58
四、再度崛起的童工浪潮 62
五、有法不依、执法不力 64
六、传统观念和落后习俗的桎梏 65
七、恶劣的自然条件 66
八、人口的压力 68
第三章 失学探源——教育自身的弊端 70
一、教育投入不足，办学条件差 71
二、队伍不稳、素质偏低 79
三、应试教育的种种弊端 91
四、单一的课程体系 98
五、厌学之风 103
六、留级的影响 108
七、混乱的收费 111
八、其他 116
第四章 失学后果论析 118
一、有限投入的极大浪费 118
二、“低重心战略”受到威胁 129
三、奔向“小康”的沉重包袱 143
第五章 托起希望的太阳——失学问题对策研究 154
一、教育立国——一个重提的话题 154
二、加大投入力度，改善办学条件 160
三、重点突破不利地区和不利人群 164
四、提高认识，依法治教 172
五、走向素质教育 178
六、提高教师素质 189
七、管理规范化 191
八、动员全社会力量 192
第六章 来自国际社会的启示 194
一、滚滚洪流——普及义务教育的历程 194
二、借鉴——经验和措施 198
三、失学问题的困扰 206
四、启示 219
后记 222