序/吴振坤 1
一、总论 1
1．《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）是怎样产生的？ 1
2．为什么要制定《条例》？ 3
3．《条例》的基本内容和意义是什么？ 5
4．《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的基本内容是什么？ 8
5．1991年9月中央工作会议为增强国营大中型企业活力而制定的十二条措施是什么？ 9
6．什么是机制？什么是企业机制？ 11
7．什么是企业经营机制？ 13
8．为什么要转换企业经营机制？为什么要把企业改革的重点放在转换经营机制上？ 15
9．我国在转换企业经营机制方面已经取得了哪些进展？ 17
10．目前妨碍企业转变经营机制的主要因素有哪些？ 20
11．政府主管部门及企业干部、职工在企业转换经营机制中应具有哪些观念？ 22
12．企业转换经营机制和社会主义市场经济是什么关系？ 24
13．社会主义市场经济与商品经济是什么关系？ 27
14．企业转换经营机制和社会主义经济体制改革是什么关系？ 29
15．企业转换经营机制的目标和关键是什么？ 32
16．企业转换经营机制必须遵循哪些原则？ 34
17．企业转换经营机制为什么必须坚持政企职责分开？ 37
18．企业转换经营机制时政府怎样转变职能？ 38
19．企业转换经营机制后，党的基层组织应当怎样发挥它在企业中的政治核心作用？ 41
20．企业中的党组织和工会、共青团组织、全体职工以及社会各有关方面应当怎样为企业转换经营机制创造条件？ 43
二、企业经营权 45
21．转换企业经营机制的重点是什么？ 45
22．什么是企业经营权？ 47
23．《条例》企业经营权的规定主要有哪些突破？ 48
24．什么是企业资产经营形式？ 51
25．企业怎样行使其经营权？ 53
26．全民所有制工业企业享有哪些生产经营决策权？ 55
27．企业享有产品、劳务定价权的依据是什么？可以享有哪些产品、劳务定价权？ 57
28．企业享有产品销售权的依据是什么？可以享有哪些产品销售权？ 59
29．企业根据指令性计划生产，若需方企业或者政府指定的单位不履行合同怎么办？ 61
30．企业生产国家规定由特定单位收购的产品，若收购单位不按照合同收购怎么办？ 63
31．企业享有物质采购权的依据是什么？企业可以享有哪些物质采购权？ 64
32．企业享有进出口权的依据是什么？可以享有哪些进出口权？ 66
33．外贸代理企业的职能和作用是什么？ 68
34．企业享有投资决策权的依据是什么？可以享有哪些投资决策权？ 69
35．发展海外企业的意义和作用是什么？ 71
36．企业从事生产性建设需要银行贷款或者向社会发行债券怎么办？ 73
37．企业享有留用资金支配权的依据是什么？可以享有哪些留用资金支配权？ 75
38．企业享有资产处置权的依据是什么？可以享有哪些资产处置权？ 76
39．企业为什么应享有联营、兼并权？可以以哪些方式进行联营？ 78
40．企业享有劳动用工权的依据是什么？可以享有哪些劳动用工权？ 80
41．什么是企业劳动合同制？实行劳动合同制有什么意义？ 82
42．企业富余人员的出路有哪些？ 83
43．企业能否解除劳动合同，辞退、开除职工？ 85
44．企业享有哪些人事管理权？其意义和作用是什么？ 87
45．什么是聘用制、考核制？企业对哪些人员可以实行聘用制、考核制？ 88
46．企业为什么必须享有工资、奖金分配权？可以享有哪些工资、奖金分配权？ 90
47．什么是岗位技能工资制？其制定依据是什么？它对企业有哪些作用？ 92
48．《企业法》和《条例》为何规定企业享有内部机构设置权？企业可以享有哪些内部机构设置权？ 94
49．《企业法》和《条例》为何规定企业享有拒绝摊派权？企业可以享有哪些拒绝摊派权？ 96
50．企业应如何对待非法干预和侵犯企业经营权的行为？ 99
三、企业自负盈亏的责任 101
51．《条例》对企业自负盈亏问题有什么规定？ 101
52．企业所承担的民事责任有哪些？为什么？ 102
53．厂长对企业盈亏负有什么责任？为什么？ 105
54．职工对企业盈亏负有什么责任？为什么？ 107
55．企业为什么必须建立分配约束机制和监督机制？ 108
56．企业分配时所必须坚持的原则是什么？ 111
57．企业职工的工资总额包括哪些内容？ 112
58．对于职工多得的不正当收入应当采取什么措施？ 114
59．提取企业工资储备基金的意义何在？ 115
60．政府主管部门对厂长和厂级领导在什么情况下可以给予相应奖励？ 117
61．实行承包经营责任制的企业未完成上缴利润任务时怎么办？ 118
62．实行租赁经营责任制的企业，若承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时怎么办？ 120
63．对于企业为实现政府规定的社会公益目标或者生产指令性计划产品，由于定价原因而形成的政策性亏损应怎么办？ 120
64．对于企业经营管理不善造成经营性亏损的应怎么办？ 123
65．为什么要防止和处理企业经营过程中的潜亏？ 124
66．企业为什么要核算成本？应怎样准确核算成本？ 126
四、企业的变更和终止 128
67．企业进行产品结构和组织结构调整，实现资源合理配置和企业优胜劣汰的方式可以有哪些？ 128
68．企业在什么情况下可以实行转产？ 129
69．企业在什么情况下需要实行停产整顿？怎样停产整顿？ 131
70．什么是企业的合并与分立？怎样进行企业合并或企业分立？ 132
71．什么是企业兼并？社会主义条件下为什么会有企业兼并？怎样进行企业兼并？ 133
72．什么是企业解散？在什么情况下可以实行企业解散？ 135
73．什么是企业破产？破产企业的财产怎样清算？ 136
74．社会主义社会中为什么会有企业破产？ 138
75．企业的变更和终止应当履行什么手续？企业变更和终止后职工如何安置？ 141
五、企业和政府的关系 143
76．政府对企业具有什么职能？ 143
77．西方发达国家的政府对企业是什么关系？ 144
78．什么是全民企业财产？全民企业财产的所有权归谁？ 146
79．为确保企业财产所有权，政府及其有关部门应分别行使哪些职责？ 148
80．怎样看待计划与市场的关系？ 149
81．政府加强宏观调控和行业管理的措施有哪些？ 151
82．怎样理解“资本主义也有计划”？ 153
83．怎么是企业行为？怎样调控和引导企业行为？ 155
84．中共十三大提出的“国家调节市场、市场引导企业”的运行机制还适用吗？ 156
85．企业在政府宏观调控过程中需要建立和完善哪些适应社会主义市场经济发展的制度？ 159
86．什么是市场体系？培育和完善市场体系具有什么意义？ 161
87．政府在培育和完善市场体系、发挥市场调节作用方面应当采取哪些措施？ 163
88．什么是不正当竞争？怎样制止违法经营和不正当竞争？ 165
89．为什么要建立全国统一市场？建立全国统一市场的要求是什么？ 166
90．政府应当采取哪些措施建立和完善社会保障体系？ 168
91．西方发达国家的养老保险制度有哪些主要内容？ 170
92．西方发达国家的职工失业保险制度有哪些主要内容？ 172
93．西方发达国家的医疗保险、生育保险、工伤保险等保险制度有哪些主要内容？ 174
94．政府应当采取哪些措施为企业提供社会服务？ 176
95．会计师事务所、审计事务所、职业介绍所、律师事务所等社会服务组织的职能是什么？ 178
96．什么是劳动争议仲裁制度？劳动争议仲裁制度的基本原则是什么？ 180
六、法律责任及其他 183
97．政府有关部门和企业违反《条例》的有关行为时怎样处理？ 183
98．《条例》的原则适用于哪些企业？由哪些部门组织实施？《条例》发布前的其他政策法规与《条例》相抵触时怎么办？ 186
99．怎样更好地贯彻落实《条例》？ 187
100．实施《条例》怎样同学习首钢、吉化、上海二纺机等企业的经验结合起来？ 189
附录一 《国华人民共和国全民所有制工业企业法》 192
附录二 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》 205
附录三 国家体改委关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的说明 227
后记 239