第一章 持续发展概论 1
一、当代人类面临的重大问题 1
(一)人口爆炸 1
(二)生态危机 2
(三)环境污染 6
(四)未来抉择 13
二、持续发展思想与战略 14
(一)经济增长与经济发展的新概念 18
(二)持续发展的思想 22
(三)持续性发展战略 27
三、跨世纪持续发展战略 28
(一)跨世纪战略：《21世纪议程》 35
(二)持续发展的困难与问题分析 39
四、中国持续发展战略选择 39
(一)中国持续发展战略建立的背景 42
(二)中国持续发展战略重点 45
第二章 建立资源节约型经济体系 45
一、资源经济认识 45
(一)自资源一般认识 45
(二)新资源经济观 47
二、资源形势 49
(一)世界资源形势 49
(二)中国资源形势 50
三、中国资源经济战略 53
(一)确立新的自然资源观念 53
(二)确立节约型资源利用的战略和政策体系 58
(三)实行资源持续利用管理 64
(四)资源的合理配量与互补 68
第三章 依靠科技进步 72
一、科学技术一般认识与理论 72
(一)现代科技意识 72
(二)科学技术是第一生产力 77
(三)科技转化为生产力 87
(四)高技术与高技术产业 89
二、中国科技发展的战略思想 99
(一)依靠科技进步战略的认识 100
(二)确立依靠科技的战略中需解决的思想障碍 100
(三)科技体制改革 104
三、科技体制改革 104
(一)科技体制改革的目标 104
(二)科技体制改革的主要内容与战略 105
(三)科技转化为生产力的条件与促进机制 109
四、科技发展投资战略 112
(一)国内外科技发展投资比较 112
(二)促进科技进步的投资政策与措施 115
五、培养科技人才 119
(一)新时代的人才需求与我国现状 119
(二)我国科技人才发展战略 122
六、科技发展服务与保障体系建设 128
(一)发展软科学，推进科学决策 128
(二)科技法制建设 131
(三)科技发展管理与服务 132
七、我国科技发展重点领域 134
(一)农业科技进步 134
(二)企业技术进步 142
(三)发展高科技和高科技产业 148
第四章 改善生态环境 156
一、对生态环境的认知 157
(一)生态系统与生态平衡 157
(二)人与生态环境 158
(三)生态环境与经济 160
(四)中国生态环境特点 162
二、生态环境的主要问题与战略抉择 165
(一)生态环境的主要问题 165
(二)生态环境战略抉择 168
三、生态环境保护与建设重点领域 173
(一)防治水土流失 173
(二)防治沙漠化 178
(三)合理开发利用水资源与保护水域生态环境 183
(四)保护生物多样性 188
(五)保护海洋生态系统，开发利用海洋生态资源 192
(六)重建森林生态系统 196
(七)建设生态农业 201
(八)持续性草业建设 208
第五章 防治污染 214
一、环境污染概述 214
（一）现状 214
（二）原因 215
（三）趋势 217
二、染防治战略 218
（一）中国污染防治战略选择 218
（二）政策战略 219
（三）深化管理 222
（四）科技战略 225
三、污染防治战略发展趋势 230
（一）环保与经济一体化 230
（二）政策和管理法规化 231
（三）污染防治政治化、国际化 231
第六章 适度人口 232
一、中国人口现状与问题 232
（一）人口增长与分布 232
（二）人口结构 234
（三）人口素质 236
二、人口与持续发展 237
（一）人口与资源 238
（二）人口与环境 239
（三）人口与经济 240
（四）人口与社会 241
（五）人口与环境、经济和社会的协调 242
三、适度人口与提高人口素质战略 245
（一）转变传统生育观，树立现代化人口观念 245
（二）推行计划生育，控制人口数量 247
（三）发展教育事业，提高人口质量 251
（四）改善人口控制的政策管理 254
第七章 社会文化建设 258
一、一般认识 258
（一）社会与社会发展 258
（二）文化与环境文化 261
（三）持续发展的社会保证条件：和平与安定 263
二、持续性社会文化发展战略 265
（一）发展教育事业 265
（二）谋求社会公平 270
（三）树立现代思想意识 272
（四）完善社会组织 275
第八章 政策建设与科学管理 279
一、一般认识 279
（一）政策与持续发展政策 279
（二）持续发展管理 280
（三）科学决策 281
二、持续发展的政策建设 282
（一）确定持续发展的政策取向 282
（二）确定政策优先领域 283
（三）持续发展政策的实施 288
三、管理手段与措施 292
（一）政策手段 292
（二）计划管理 293
（三）法制管理 294
（四）经济手段 295
（五）行政管理 296
（六）公众参与 296
第九章 加强国际交流与合作 298
一、国际环境与发展战略形势 298
（一）全球环境与发展问题 298
（二）全球环境与发展问题的根源 299
二、国际环境与发展合作态势 300
（一）政治化倾向 301
（二）国际环境合作中的问题与争论 303
三、我国参与国际环境合作的战略 308
（一）战略考虑 308
（二）原则立场 310
（三）谋求合作，迎接挑战 311
（四）确定长期战略，加强内外协调 312
（五）注意的问题 312