导论 1
上篇 1
第一章 从东亚金融危机看宏观经济政策取向 1
一、东亚金融危机的成因及影响 2
（一）有关国家的经济背景 2
（二）东亚金融危机的几个阶段 3
（三）东亚金融危机的成因分析 9
（四）从金融危机看国际政治经济关系 11
（五）对东亚经济模式的再认识 15
二、国际投机力量对香港的冲击 17
（一）联系汇率制受到挑战 17
（二）特区政府反击国际投机力量 22
（三）捍卫联汇制的意义 26
三、东亚金融危机的影响及中国的经济对策 27
（一）危机中我国利用国际资本市场筹资的实践 27
（二）人民币汇率政策 29
（三）金融政策：加强风险管理，防患于未然 31
（四）经济政策：合理外债结构，促进经济增长 32
第二章 确保金融和经济安全：经济政策的重要内容 35
一、金融风险的定义、表现形式和实质 35
（一）金融风险的定义 35
（二）金融风险的表现形式 36
（三）金融风险的实质 39
二、世界各国金融风险及应对政策措施 39
（一）亚洲不同国家和地区对待金融风险的四种态度 39
（二）俄罗斯金融危机 49
（三）发达国家处理金融危机的做法 57
三、推进经济体制改革，防范和化解金融风险 66
第三章 发展东亚债券市场：以市场方法解决市场问题 70
一、债券市场在防范和化解金融危机中的作用 70
二、东亚国家金融市场发展概况 73
三、东亚债券市场发展的条件和前景 78
（一）债券市场为经济发展带来的益处 78
（二）发展债券市场的条件 79
（三）债券市场发展——挑战与希望共存 81
（四）自愿原则和合作鼓励政策 93
四、发行信用提高债券的设想 95
下篇 108
第四章 政府债务政策：作为宏观经济政策组成部分 108
一、国债的起源和发展 109
（一）有关国债是非的争端：从“古典原则”到“凯恩斯革命” 109
（二）关于政府举债的经济影响：李嘉图—巴罗等价定理及托宾的分析 112
（三）关于国债概念的深入探讨：作为财政收入的一种形式和作为弥补赤字的融资手段 116
二、政府债务政策的特点及运作 121
（一）政府债务政策特点：依附性和独立性 121
（二）政府债务政策运作的原则 129
三、国债政策的实践 131
（一）罗斯福新政时期的债务政策实践 131
（二）日本财政国债政策的运用 136
（三）我国政府债务政策的实践：从单纯弥补赤字到积极进行宏观调控的突破 138
第五章 政府债务政策与经济安全 146
一、债务问题和金融危机 146
（一）发展中国家经历的几次大的金融危机，都是债务危机 146
（二）债务政策失误是金融危机的重要致因 150
二、政府债务政策在消除金融风险中的作用 154
（一）政府债务工具是消解金融泡沫的手段之一 154
（二）政府债务政策的安排——补救手段 161
（三）政府债务政策的局限 165
三、政府债务政策与金融安全 166
（一）适时灵活运用政府债务工具，确保金融安全 166
（二）举债条件下的财政运营必须注重自身的安全运行，举债有度 169
（三）正确处理财政支持和金融风险的关系，避免道德风险 171
四、中国的外债实践及外债管理 175
（一）中国举借外债的历史 175
（二）外债管理 177
第六章 政府债务政策与社会安全网 180
一、社会保障基金运作与政府债务政策的关系 181
（一）政府债券是社会保障基金实现保值增值的主要投资工具 181
（二）政府债券发行条件与社保基金增值 184
（三）政府债务政策安排在社会保障体制改革中的作用 187
二、国际经验 191
（一）美国社会保障基金的投资运作 191
（二）智利养老金体制改革的经验 210
三、我国政府债务政策和社保体制改革的配合 213
（一）历史情况及评价 213
（二）对政府债务政策配合社保体制改革的几个问题的认识 219
（三）政府债务政策应作的调整 224
附录 228
确保金融安全：一个世界性的课题 228
——案例分析：世界银行财务风险管理 228
一、国际资本市场融资是世界银行贷款资金的主要来源 228
二、世界银行的融资管理 229
（一）对融资实施严格的财务管理 229
（二）将防范贷款过于集中的风险作为贷款财务政策的核心 230
（三）“10％”贷款限额管理 234
三、世界银行流动资产管理 241
（一）世界银行流动资产管理政策 241
（二）世界银行对流动资产的分类 245
（三）世界银行不同利率管理方式对收益和风险承受度的影响 252
四、世界银行最新流动资产管理政策 259