第一编 中国海关的性质、任务和组织机构 3
一、中国海关的性质与职能 3
（一）中国海关的性质 3
（二）不同时期对海关性质的不同提法 3
二、中国海关的组织机构 5
（一）设立海关的原则 5
（二）海关总署的机构 5
（三）中国海关组织系统表 6
三、中国海关的基本任务、权力与管辖区 7
（一）海关的任务 7
（二）海关的权力 7
（三）各地海关业务管辖区域 8
（四）全国海关简介 11
（五）全国主要海关通讯地址 20
（一）海关监管的基本制度及企业通关程序 27
一、海关对企业进出口货物的管理 27
第二编 中国企业进出口货物通关实务与海关管理 27
（二）报关单位的注册登记管理与手续 28
（三）海关对过境货物、转运货物和通运货物的监管 42
（四）暂准进口货物 43
（五）海关保税制度 47
（六）海关对加工贸易、补偿贸易、租赁进出口货物的管理 63
（七）对外开放地区进出口货物的监管 72
（八）海关对边境地区贸易的管理 80
（九）海关对外商投资企业进出口货物的管理 85
（十）海关对企业进出口其他货物的管理 89
二、海关对进出境运输工具的监管 93
（一）概述 93
（二）海关对国际航行船舶的监管 94
（三）海关对国际民航机的监管 98
（四）海关对进出境列车的监管 99
（五）海关对其他进出境运输工具的监管 101
中华人民共和国海关出口税则 1062
第三编 中国企业进出口货物的关税征收 107
一、关税的概述 107
（一）关税的发展 107
（二）关税的分类 108
（三）关税的性质与作用 109
（四）关税政策 113
二、关税制度通例与国际公约 117
（一）进出口货物关税的计税标准 117
（二）关税的完税价格及海关估价公约 120
（三）海关税则及商品分类目录 124
（四）差别关税 128
（五）原产地规则 135
（六）关税减免制度 138
（七）关税退还和补征 141
（八）海关保税 142
三、中国关税政策 145
（一）旧中国的不自主关税 145
（二）新中国初期独立自主的关税政策 147
（三）中国改革开放后的关税政策 148
（四）中国当前关税工作的任务与关税作用 150
（一）关税立法的内容与基本结构 153
四、中国关税立法 153
（二）关税法律关系 154
（三）我国关税立法 156
五、税则归类与税率运用 160
（一）海关税则归类 160
（二）现行海关进出口税则及其商品分类 160
（三）归类总规则的运用 160
（四）原产地规则与税率的运用 164
六、海关估价与税款计算 166
（一）中国海关估价概述 166
（二）进口货物完税价格的准则与审定 167
（三）进口货物的海关估价方法 169
（四）出口货物完税价格 171
（五）进出境关税的税款计算 171
（六）进出口税费计征中易出现的差错及应注意的问题 174
七、关税缴纳与退补 176
（一）关税缴纳 176
（二）关税的追征和补征 178
（三）关税的退还 179
（一）入境旅客行李物品和个人邮递物品进口关税的征收办法 180
八、入境旅客行李物品和个人邮递物品的进口税 180
（二）入境旅客行李物品和个人邮递物品税则归类与完税价格 182
（三）对进出境个人行李物品和邮递物品的限值限量及免税额 183
九、海关代征国内税费 184
（一）我国国内税制简介 184
（二）海关代征进口环节国内税概况 185
（三）海关代征进口环节国内流转税制度 187
（四）船舶吨税 188
十、进出口税减免 191
（一）特定减免税办法 191
（二）法定减免税与临时减免 194
（三）保税制度 195
（一）关税纳税争议 198
（二）关税纳税争议复议 198
十一、关税纳税争议及其复议 198
（三）复议的管辖、申请和受理 199
第四编 中国海关法律制度 209
一、海关法概述 209
（一）什么是海关法 209
（二）海关法的特征 209
（三）海关法的基本原则 209
二、海关法律关系 211
（一）海关法律关系的主体 211
（二）海关权力 211
三、海关管理的法律依据 214
（一）进出口许可证管理制度 214
（二）外汇管理制度 215
（三）进出口商品检验制度 215
（一）海关监管制度的基本内容 216
四、海关监基本法律制度 216
（二）海关报关管理制度 217
（三）海关监管手续费的征收制度 219
（五）海关担保放行制度 220
（四）海关查验赔偿制度 220
五、参与进出境活动当事人的法定义务 222
（一）进出口运输工具负责人的义务 222
（二）进出口货物的收发货人或其代理人在货物进出口活动中应当履行的义务 223
（三）进出口物品的所有人或代理人在物品出入境时应当履行的义务 224
六、违反海关法行为的法律责任 226
（一）违反海关法行为的法律特征 226
（二）违反海关法行为的法律责任 227
七、海关行在争议案件的基本程序 229
（一）海关行政复议制度 229
（二）海关行政诉讼制度 230
（三）海关行政复议、行政诉讼的证据 231
（一）海关估价的意义 235
（二）海关估价的作用 235
一、海关估价的意义 235
第五编 国际海关估价 235
（三）海关估价的价格准则和价格概念 236
（四）国际海关估价制度 238
二、布鲁塞尔海关估价公约及其“估价定义” 242
（一）估价的原则与基础 242
（二）“正常价格”的基本要素 243
（二）价格准则 250
（一）两类货物及其估价准则 250
三、美国海关估价制度 250
四、新估价法规 256
（一）概述 256
（二）进口货物成交价格 259
（三）相同货物或类似货物的成交价格 274
（四）倒扣价格 277
（五）估算价格 281
（六）重复使用法 282
五、国际两大估价制度的比较 285
（一）基本相同点 285
（二）比较与区别 285
六、申报价格的审核 290
（一）低估进出口货物的价格 290
（二）高估进出口货物的价格 291
附件一：《关于实施关税及贸易总协定第七条的协议》的部份内容 297
第六编 国际海关公约与协定 297
一、海关合作理事会 297
（一）海关合作理事会的产生 297
（二）设立海关合作理事会公约 297
（三）海关合作理事会的组织机构及业务活动 300
二、海关税则商品分类目录公约与协调商品名称和编码制度的国际公约 304
（一）海关税则商品分类目录公约 304
（二）海关合作理事会税则商品分类目录 306
（三）税则商品分类目录与国际贸易标准分类 308
（四）协调商品名称和编码制度的国际公约 312
（五）协调商品名称和编码制度 314
（一）海关商品估价公约 317
三、海关商品估价公约和关于实施关税及贸易总协定第七条的协议 317
（二）海关合作理事会估价定义 318
（三）关税及贸易总协定第六条有关于海关估价的规定 320
（四）关于实施关税及贸易总协定第七条的协议 321
（五）关贸总协定的海关估价方法 324
四、关于常设技术委员会及货物暂时进口免税的海关公约 329
（一）常设技术委员会及其管理的各海关公约 329
（二）关于包装用品暂时进口的海关公约 329
（三）关于专业设备暂时进口的海关公约 331
（四）关于各类会议中展出物品和需用物品的进口便利的海关公约 332
（五）关于海员福利物品的海关公约 334
（六）关于科学设备与教学用品暂时进口的海关公约 335
（七）关于暂时进口货物报关单证手册的海关公约 336
五、关于货物的国际转运的海关公约和集装箱海关公约 338
（一）关于货物的国际转运的海关公约 338
（二）集装箱海关公约 342
（一）京都公约及其结构和特点 345
六、关于简化和协调海关业务制度的国际公约——京都公约及其附约 345
（二）呈交货物申报单前的各项海关业务制度的四个附约 346
（三）关于进口供国内消费货物的结关制度的三个附约 352
（四）关于完全出口货物的附约 358
（五）关于货物原产地的三个附约 359
七、京都公约附约（续） 363
（一）关于有条件的放行制度与加工贸易的八个附约 363
（二）特殊的海关制度的七个附约 371
（三）关于海关当局与从事国际贸易人员的关系的二个附约 378
（四）关于争议与犯法的二个附约 379
八、关于预防、调查和制止违反海关法的行政互助的国际公约 382
（一）内罗毕公约的正文 382
（二）内罗毕公约的十一个附约 383
九、关税及贸易总协定 386
（一）《关税及贸易总协定》产生的历史背景及其性质和宗旨 386
（二）总协定的文件构成及组织机构 387
（三）总协定的基本原则和主要内容 388
（四）总协定与发展中国家 398
（五）社会主义计划经济国家参加总协定 400
（六）总协定的活动、成果和作用 402
（一）普遍优惠制的基本内容 408
十、普遍优惠制 408
（二）普惠制的原产地规则 410
（三）普惠制的实际意义、作用及缺陷 412
十一、欧洲经济共同体 413
（一）欧洲经济共同体的建立和扩大 413
（二）关税同盟理论 415
（三）共同体的关税同盟及关税政策和措施 417
（四）共同农业政策 419
（五）初步建立经济货币同盟 421
（六）欧洲经济共同体的联系国制度和贸易协定 421
（七）欧洲经济共同体的海关法 423
第七编 一些国家的海关与进出口管理 429
一、美国海关进出口管理 429
（一）美国贸易立法与管理机构 429
（二）海关与贸易立法 431
（三）美国贸易管理机构 439
（四）美国海关货运管理与程序 447
（五）海关对进出境货物的管理 450
（六）海关税则归类 454
（七）海关商品估价 460
（八）海关退税适用范围与程序 473
（九）保税仓库与其他担保下暂时免税进口 475
（十）美国外贸加工区的管理 477
（十一）海关特别免税与优惠 480
（十二）农产品、初级产品和纺织品的进口限制 489
（十三）有关国家安全与对外政策方面的进口限制 495
（十四）与公共卫生、安全和福利有关的进口限制措施 498
（十五）反贴补税 502
（十六）反倾销税 505
（十七）不公平国际贸易做法 515
（十八）美国免责条款的实施 520
（十九）原产地标志 524
（二十）对工人、企业及团体的贸易调节援助 527
（二十一）美国的处罚规定 531
（二十二）海关裁定、行政复议与司法审议 538
二、法国海关进出口管理 544
（一）海关基本制度 544
（二）法国海关组织机构与任务 546
（三）进出口海关手续 550
（四）法国关税与代征国内税 558
（五）进出口数量限制 563
（六）暂时进口制度 564
（七）保税仓库制度 566
（八）暂时出口制度 568
（九）海关转运及过境货物的管理 569
（十）违反海关法案件的处理 571
三、英国海关进出口管理 574
（一）概况 574
（二）海关的组织机构和职能 574
（三）进出口报关手续 575
（四）关税制度 576
（五）查缉走私 577
四、德国海关进出口管理 579
（一）概况 579
（二）海关的机构和职责 579
（三）报关与完税手续 579
（四）关税制度 581
（五）缉私和处罚 582
五、奥地利海关进出口管理 584
（一）概况 584
（二）海关机构及其职能 584
（三）进出口报关手续 585
（四）关税制度 586
（五）边境查私 588
（三）海关组织 590
（二）关税简史 590
（一）概况 590
六、加拿大海关制度 590
（四）对货物和运输工具的监管 591
（五）关税制度 593
（六）查私任务 594
七、日本海关进出口管理 596
（一）地理位置和经济概况 596
（二）海关概况 596
（三）对货物和运输工具的监管 598
（四）关税稽征 600
（五）保税制度 601
（六）查私任务 602
（一）概况 603
（二）海关简介 603
八、澳大利亚海关进出口管理 603
（三）海关立法 604
（四）对货物和运输工具的监管 605
（五）关税制度 608
附录 613
（一）中华人民共和国海关法 613
（二）中华人民共和国进出口关税条例 617
（三）中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定 620
（四）中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法 622
（五）中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定 624
（六）对外加工装配业务有关问题的规定 625
（七）中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法 627
（八）中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法 628
（九）中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法 630
（十）中华人民共和国海关对进出口集装箱和所装货物的监管办法 632
（十一）中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法 633
（十二）中华人民共和国海关对中外合作开采海洋石油进出口外国籍船舶、货物和外国来华工作人员行李物品的管理办法 634
（十三）国务院关于鼓励外商投资的规定 637
（十四）中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法 638
（十五）中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法 642
（十六）对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法 643
（十七）中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物运输工具携带物品的管理办法 644
（十八）中华人民共和国上海海关对进出上海外高桥保税区货物运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则 646
（十九）中华人民共和国大连海关对进出大连保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则 650
（二十）中华人民共和国天津海关对进出天津港保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则 652
（二十一）中华人民共和国黄埔海关对进出广州保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则 655
（二十二）中华人民共和国九龙海关对进出深圳福田、沙头角保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则 657
（二十三）国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定 659
（二十四）国务院关于鼓励华侨和香港、澳门同胞投资的规定 660
（二十五）中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定 662
（二十六）中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定 664
（二十七）中华人民共和国海关对经济技术开发区进出境货物的管理规定 666
（二十八）中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定 667
（二十九）中华人民共和国海关对国家高新技术产业开发区进出口货物的管理办法 668
（三十）中华人民共和国海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法 669
（三十一）中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法 671
（三十二）中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 673
（三十三）中华人民共和国禁止进出境物品表 676
（三十四）中华人民共和国限制进出境物品表 676
（三十五）中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定 677
（三十六）中华人民共和国海关对国家旅游度假区进出口货物管理规定 678
（三十七）中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法 678
（三十八）中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定 680
（三十九）中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则 681
（四十）中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法 683
（四十一）中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定 684
（四十二）海关对出口退税报关单管理办法 685
（四十三）中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法 685
（四十四）中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定 686
（四十五）中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定 687
（四十六）中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定 688
（四十七）中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定 688
（四十八）中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法 689
（五十）中华人民共和国海关对中国籍居民出入境行李物品管理规定 691
（四十九）中华人民共和国海关关于境外登山团体和个人进出境物品管理规定 691
（五十一）中华人民共和国海关关于进出境旅客向海关申报物品的规定 693
（五十二）中华人民共和国海关关于进出境旅客选择“红绿通道”通关的规定 693
（五十三）中华人民共和国海关关于简化进出境旅客通关手续的公告 694
（五十四）海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法 695
（五十五）中华人民共和国海关对进出境快件监管办法 695
（五十六）关于进口汽车零件、部件试行定点报关纳税的规定 697
（五十七）海关行政复议实施办法 697
（五十八）全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定 700
（五十九）实行进口许可证商品目录 701
（六十）实行出口许可证管理的商品目录 708
（六十一）中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法 719
（六十二）部分进出口商品实施暂定税率的有关规定 721
（六十三）有关单证格式 726
（六十四）中华人民共和国进出口关税条例 732
（六十五）公告 735
（六十六）公告 735
（六十七）关于旅客携带伴侣犬、猫进境的管理规定 738
中华人民共和国海关进口税则 741