绪论 1
财政和财政体制 3
以往财政体制的演变和“分灶吃饭”后的主要问题 4
我国财政体制改革的方向 10
1994年改革提供了转折点 12
第一章 经济转轨中财政体制改革的启动与随后的财政困境 14
我国渐进式经济改革的财政突破口 14
财政突破口后面的财政困境 18
财政困境基本原因的分析 25
困境中财政收支失平的效应分析 43
第二章 过渡性的财政制度：财政包干制 49
1994年以前我国财政制度变革的轨迹 49
财政包干制下的地方政府行为分析（三大悖论） 63
我国经济发展“大起大落”的制度性原因 70
第三章 财政预算外、制度外资金的急剧膨胀——过渡性制度的孪生体 82
财政预算内、外政府资金规模变化及分析 82
政府收入多元化及预算外、制度外资金膨胀的原因分析 104
如何评价预算外、制度外资金对政府职能和经济发展的影响 107
前瞻性的对策思路探讨 109
改革开放前我国税制的简要回顾 115
第四章 建立现代税收制度的努力 115
经济开放和体制改革呼唤现代税收制度 118
复合税制框架的逐步形成 128
转轨过渡中税制的主要问题 131
分税制的国际经验 141
建立以分税制为基础的分级财政：财政制度 走向规范之路 157
第六章 经济转轨过程中财政政策研究 166
财政政策的一般理论 166
经济转轨过程中运用财政政策的制约因素 184
关于经济转轨时期财政政策的思考 188
经济转轨中实施积极财政政策的一个案例 203
第七章 我国财政制度进一步改革的要点与构想 222
现行体制存在的突出问题 223
完善分税制的必要环境 228
规范化制度构想 237
综合配套，进一步深化改革 243
第八章 两个重要问题的研究 250
建立财政政策投融资体系，强化财政宏观调控功能 250
关于推进我国政府采购制度改革 267
附录 日本财政投融资基本情况资料 288
后记 306