序 1
第一章 充分发挥整体功能 1
一、整体功能的提出背景 1
（一）时代呼唤：统计信息社会化 2
（二）决策期望：统计咨询科学化 3
（三）管理必需：统计监督经常化 4
二、统计职能的属性分析 6
（一）统计职能的追溯 6
（二）统计职能的属性 7
（三）统计职能的拓展 8
三、统计职能的范畴考察 10
（一）信息职能与实事 13
（二）咨询职能与求是 13
（三）监督职能与调控 14
第二章 必须坚持综合治理 16
一、综合治理的系统理论 16
（一）优化结构系统 17
（二）硬化支撑系统 19
（三）强化辐射系统 21
（四）健全法制系统 23
二、综合治理的主导思想 26
（一）综合治理的具体内容 26
（二）综合治理的内在联系 27
（三）综合治理的实施效应 30
第三章 围绕一个质量中心 32
一、深化统计数据质量的全面认识 32
（一）摆在中心位置 33
（二）明确质量范畴 34
二、剖析统计数据质量的制约因素 35
（一）行政干预，弄虚作假 36
（二）自身不硬，投其所好 37
（三）手段落后，操作粗放 37
（四）体制不顺，协调乏力 38
（五）观念淡薄，配合不力 38
（六）制度不适，方法滞后 39
三、正视统计数据质量不高的危害 41
（一）思想上违背了党的思想路线 41
（二）政治上损害了党和政府的形象 41
（三）经济上导致了宏观决策的失误 42
（四）国际上直接影响着国家的威望 43
四、提高统计数据质量的途径与思路 44
（一）改善统计数据质量的社会环境 44
（二）创建适合经济运行的统计机制 46
（三）建立科学的质量评估控制体系 48
第四章 突出两个改革重点 56
一、积极推进统计体制改革 57
（一）认清形势，统计体制务必要改革 58
（二）积极慎重，确立改革的主导思想 63
（三）典型引路，试行县级统计委员会 68
（四）勇于创新，探索地级统计委员会 81
（五）乐于奉献，做统计事业的铺路石 820
（六）目标模式，深化改革的正确选择 86
二、大力开展制度方法改革 89
（一）改革统计制度方法势在必行 90
（二）制度方法的现状与改革实践 92
（三）建立新的国民经济核算体系 99
第五章 强化三个重要手段 109
一、统计法制手段的实践与思考 109
（一）逐步健全法制体系 110
（二）重点建立地方法规 113
（三）正视目前法制困扰 122
（四）强化法制手段思考 126
二、统计自动化系统的建立与发展 133
（一）统计自动化系统的客观需要 133
（二）统计自动化系统的运用实践 135
（三）统计自动化系统的四个转变 138
三、统计行政管理的加强与完善 141
（一）加强与完善目标管理 142
（二）加强与完善考核奖惩 148
（三）加强与完善会议制度 151
（四）加强与完善文明建设 152
第六章 注重四个关键部位 156
一、加强领导，全面协调 157
（一）当好班长 157
（二）抓好班子 172
（三）带好队伍 180
（四）搞好总结 186
（五）做好部署 190
二、完善网络，稳固根基 191
（一）以乡镇为起点，强化农村网络 192
（二）以企业为重点，健全城市网络 196
（三）以地方队为补充，完善调查网络 199
三、振兴教育，增强素质 199
（一）多角度、多方位地认识统计教育的作用 200
（二）多层次、多类型地选择统计教育的模式 203
（三）多渠道、多方式地解决统计教育的设施 205
（四）多领域、多侧面地开展统计科研的实践 207
四、强化后勤，保障供给 209
（一）明确位置 209
（二）强根固本 210
（三）达标升级 212
（四）稳步提高 213
第七章 抓好五个基本环节 217
一、任务确定要具体 218
（一）确定任务的范畴 218
（二）确定任务的方法 219
（三）确定任务的内容 221
二、信息搜集要广泛 223
（一）解决认识问题 224
（二）广开搜集渠道 225
（三）做好审核鉴别 229
三、资料整理要全面 232
（一）坚持社会效益的原则 233
（二）坚持先进科学的方法 235
（三）坚持“三性”、“三化”标准 237
四、统计分析要深入 240
（一）充分认识五个需要 240
（二）严格遵循五项原则 243
（三）积极采取五项措施 246
（四）认真选择分析题目 251
（五）精心选取分析素材 252
（六）全面掌握写作技巧 254
（七）写作人员基本要求 259
五、监测预警要准确 261
（一）宏观监测预警系统的重要意义 261
（二）宏观监测预警系统的主要任务 264
（三）宏观监测预警系统的主要内容 265
（四）宏观监测预警系统的开发研究 267
第八章 达到一个主要目标 269
一、参与宏观调控的客观要求 270
（一）决策民主化科学化的要求 270
（二）国民经济稳定发展的要求 271
（三）统计工作改革发展的要求 272
二、参与宏观调控的必要措施 272
（一）强化关键的综合机构 273
（二）引进现代的分析方法 273
（三）制定严格的考核制度 274
（四）畅通信息的传递渠道 275
（五）开辟广阔的服务阵地 275
三、参与宏观调控的主要内容 276
（一）围绕中心任务，开展宏观监测 276
（二）抓住热点难点，把握操作力度 279
（三）跟踪重大问题，提供咨询研究 280
（四）研究发展轨迹，进行预警预报 282
四、参与宏观调控的社会效益 283
（一）统计工作社会地位提高知名度扩大 284
（二）统计工作得到越来越多领导的重视 285
（三）统计工作逐步进入良性循环的轨道 287
后记 288