一、治安保卫委员会 1
（一）治保会的性质 1
（二）治保会的特点 1
（三）治保会的重要作用 2
二、治保会的设置 5
（一）治保会的设立 5
（二）治保会的产生 5
（三）治保会的领导 6
三、治保会的任务和职权 7
（一）治保会的任务 7
（二）治保会的职权 14
四、治保会的建设 15
（一）治保会的纪律、作风和制度 15
（二）加强对治保会的领导 17
（三）注意解决治保人员的实际生活问题 18
（四）怎样建设一个好的治保会 18
（五）怎样做一个好的治保员 21
（六）怎样做好农村治安保卫工作 22
五、农村治保工作的新形式 24
（一）治安承包责任制 24
（二）安全防范责任制 26
（三）“户联防” 28
六、乡镇街道治保会工作的新特点 30
（一）组织群众开展自治活动 30
（二）“三包一统”岗位责任制 30
（三）建立严密的治安防范安全措施 31
（四）建立值班巡逻队和值班巡逻制度 32
（五）帮助群众建立各种安全防范设施 32
（六）高层楼房居民区的治安保卫 32
（七）乡镇企业的治保会工作 33
七、如何开展安全检查 35
（一）安全检查的内容 35
（二）检查形式 35
（三）整改 36
八、如何理解《治安管理处罚条例》 37
（一）为什么要制定《治安管理处罚条例》 37
（二）《治安管理处罚条例》的性质、作用和任务 38
（三）适用范围和追究时效 39
（四）处罚原则、种类和目的 40
（五）处罚的运用 41
（六）责任能力 43
（七）违反治安管理的行为同犯罪的区别 44
九、坚决同违反治安管理的行为作斗争 45
（一）流氓行为 45
（二）赌博活动 46
（三）卖淫、嫖娼活动 50
（四）淫秽物品的传播 53
（五）贩毒、吸毒 55
（六）封建迷信活动 57
（七）哄抢活动 58
（八）结伙斗殴 59
（九）流浪乞讨和精神病患者的流窜 61
十、如何协助公安机关对农村集贸市场、车站码头、渡口、文娱场所及旅店客栈的安全管理 62
（一）集贸市场的安全管理 62
（二）车站、码头、渡口的安全管理 65
（三）娱乐场所的安全管理 66
（四）旅店客栈的安全管理 68
十一、对爆炸、剧毒、易燃、放射性物品的安全管理 71
（一）爆炸物品的使用与管理 72
（二）剧毒物品的安全管理 77
（三）易燃、放射性物品的安全管理 78
十二、治安灾害事故的预防 80
（一）治安灾害事故及其分类 80
（二）坚持预防为主的方针 80
（三）怎样预防事故的发生 81
（四）坚持治安灾害事故的报告制度 83
（五）事故现场的保护 83
（六）几种事故的预防 85
（七）农村拖拉机的安全行驶 90
十三、积极参加社会治安的综合治理 92
（一）什么是综合治理 92
（二）综合治理的重要性 92
（三）综合治理的工作要求 94
（四）综合治理的工作范围 94
（五）农村治保会在综合治理中的作用 96
（六）农村综合治理的几项工作 97
十四、积极整治农村社会治安 102
（一）整治农村社会治安的指导思想 102
（二）重点打击对象 102
（三）整治农村治安中的综合治理工作 103
十五、如何开展普法宣传教育 105
（一）普法的指导思想、要求、内容和对象 105
（二）组织农民学法的方法方式 106
（三）农民法律意识增强的四种表现 108
十六、积极开展对违法青少年的帮教工作 109
（一）帮教违法青少年的方针 110
（二）实行因人施教、分层次管理 110
（三）帮教的形式和方法 110
（四）积极疏导、防止矛盾激化 111
十七、对社会服刑人员的监督考察 112
（一）监督考察的对象 112
（二）监督考察的形式和内容 112
（三）监督考察的方法 114
十八、治安联防队建设 115
（一）什么是治安联防 115
（二）治安联防队的性质 115
（三）治安联防队的任务 116
（四）治安联防队的职权 116
（五）治安联防队的制度 117
（六）治安联防队的建设 117
（七）如何组织巡逻 118
十九、农村《村规民约》的制订和执行 122
（一）村规民约的性质及其特点 122
（二）村规民约的重要作用 123
（三）村规民约的制订和执行 123
（四）应该注意的几个问题 125
二十、积极调处农村各类纠纷 126
（一）调处农村各类纠纷的方法 126
（二）怎样预防家庭纠纷 128
（三）怎样处理好相邻关系 130
（四）怎样避免恋爱婚姻纠纷 131
（五）怎样处理家庭财产纠纷 133
（六）怎样制止宗族纠纷 134
（七）怎样正确处理山林权纠纷 136
二十一、农村户口和居民身份证制度 138
（一）农村户口制度 138
（二）居民身份证制度 142
二十二、《土地法》知识 148
（一）土地的保护 148
（二）土地的所有权与使用权 148
（三）建设用地审批规定 149
（四）农民建房用地的规定 149
（五）农村专用户和个体户、外资企业的用地 150
（六）对土地违法行为的处罚 151
二十三、治保人员常见问题的解决方法 152
二十四、安全常识 157
（一）预防火灾的常识 157
（二）报案报警须知 161
（三）如何保护现场 163
（四）家庭的安全教育 165
二十五、应用文的写作 170
（一）调查报告 170
（二）授权委托书 172
（三）申请执行书 175
（四）保证书 176
（五）证明信 178
（六）笔录 180
（七）电话记录 187
（八）信访摘记 188
（九）申诉书 188
（十）申诉状 190
（十一）反诉状 195
（十二）答辩状 199
（十三）刑事自诉状 205
（十四）刑事附带民事诉状 211
（十五）刑事上诉状 217
（十六）民事起诉状 223
（十七）治安案件调解书 231
（十八）行政诉状 233
附件： 235
二十六、常用法律、法规 235
（一）《中华人民共和国刑法》 235
（二）《中华人民共和国刑事诉讼法》 261
（三）《中华人民共和国行政诉讼法》 288
（四）《中华人民共和国国家赔偿法》 302
（五）《中华人民共和国治安管理处罚条例》 311
（六）公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释 322
（七）公安部《关于治安案件中被侵害人误工收入标准的批复》 329
（八）公安部《关于执行〈治安管理处罚条例〉当场处罚有关问题的补充通知》 330
（九）《治安保卫委员会暂行组织条例》 331
（十）《治安派出所工作细则》 334
（十一）公安部关于查破和处理治安案件的通知 344
（十二）公安部关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定 351
（十三）公安部关于没收、处理违反管理所得财物和使用工具的暂行规定 353
（十四）公安部关于坚决制止卖淫活动的通知（节录） 355
（十五）国务院关于严禁淫秽物品的规定 358
（十六）公安部关于严禁赌博活动的通知 360
（十七）公安部、交通部、农牧渔业部关于加强沿海船舶、港口治安管理若干问题的规定 362
（十八）农牧渔业部、公安部转发湖北省水产局、公安厅《关于加强渔区治安维护渔业生产秩序的通知》的通知 366
（十九）《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动的通知》（节录） 369
（二十）《最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复》 371
（二十一）《最高人民法院关于破坏生产单位正在使用的电动机是否构成破坏电力设备罪问题的批复》 372
（二十二）公安部、铁道部关于严禁拦截火车保障铁路运输安全的通令 373
（二十三）水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告 374
（二十四）《中华人民共和国居民身份证条例》 375
（二十五）《中华人民共和国居民身份证条例》实施细则 379
（二十六）旅馆业治安管理办法 386
（二十七）公安部关于执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的通知 389
（二十八）中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 391
（二十九）城乡集市贸易管理办法 401
（三十）中共中央关于进一步加强青少年教育预防青少年违法犯罪的通知 408
（三十一）公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定 416
（三十二）公安部关于管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、监视居住的具体执行办法的通知 418
（三十三）公安部、司法部关于加强对刑满释放和解除劳教人员教育管理工作的通知 421
（三十四）农牧渔业部、国家经委、商业部、卫生部、公安部、工商行政管理局关于加强农药使用管理确保安全的联合通知 425
（三十五）国务院办公厅转发卫生部、农牧渔业部、宣传部关于加强狂犬病预防控制工作的意见的通知 428
（三十六）国务院办公厅转发文化部关于加强文物保护制止破坏的紧急报告的通知 431
（三十七）最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》 434
（三十八）能源部、公安部《关于严禁窃电的通告》 441
（三十九）全国人大常委会关于禁毒的决定 443
（四十）全国人大常委会《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》 447
（四十一）全国人大常委会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》 451
（四十二）全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》 456
（四十三）民间纠纷处理办法 461
（四十四）司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于人体重伤鉴定的标准（试行） 465
（四十五）中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部印发《关于加强农村治保会工作的意见的通知》 476