绪论 1
一、相关的基本概念 1
二、研究架构和内容 3
三、研究对象的选取 5
四、研究方法 5
第一章 行政领导体制 9
第一节 行政权力结构 9
一、一元行政权力结构 10
二、形式二元事实一元的行政权力结构 10
三、二元行政权力结构 12
四、多元行政权力结构 13
第二节 政府组织形式 14
一、总统制 14
二、议会制 18
三、半总统制 22
四、委员会制 25
第三节 行政权力的发展趋势 27
一、行政权的强化 27
二、行政权强化的原因 30
第二章 政府首脑与中央政府 32
第一节 政府首脑 32
一、政府首脑的产生方式 32
二、政府首脑的任期 35
三、政府首脑的权力 35
第二节 中央政府 38
一、中央政府的组成 39
二、中央政府的职权 40
三、中央政府的运作 40
第三节 政府首脑与中央政府的关系及其发展趋势 44
一、实行议会制的国家 44
二、实行总统制的国家 44
三、发展趋势 45
第三章 中央政府职能 47
第一节 政府职能的界定 47
一、政府职能界定的理论基础 47
二、政府职能界定的现实依据 51
三、政府职能界定的基本思路 53
第二节 政府职能的内容及其实现方式 54
一、政治管理职能 54
二、经济管理职能 56
三、社会管理职能 61
第三节 政府职能的发展趋势 64
一、政府职能演化的特点 64
二、政府职能演化的动因 67
第四章 中央政府机构 71
第一节 中央政府机构的类型 71
一、政府职能机构 71
二、政府办事机构 73
三、政府直属机构 74
四、独立行政机构 75
五、政府咨询机构 78
六、政府分支机构 79
第二节 中央政府机构的设置 81
一、设置的依据 81
二、设置的基本原则 82
三、设置的方式 83
第三节 中央政府机构的发展趋势 85
一、机构总体规模不断增长 85
二、政府职能机构相对稳定 86
三、独立行政机构异军突起 87
四、政府咨询机构大量涌现 87
第五章 地方政府 89
第一节 地方政府概要 89
一、地方政府的界定 89
二、地方行政层级 90
三、地方政府的类型 93
四、地方政府的特点 96
第二节 地方政府的组织结构 97
一、“议行合一”体制 98
二、“议行分立”体制 100
第三节 地方政府的职权 103
一、职权的内容 104
二、职权的配置 105
三、职权的分类 108
第四节 成员政府 109
一、美国的州政府 110
二、德国的州政府 111
三、印度的邦政府 112
四、成员政府的作用 113
第五节 地方政府改革的发展趋势 115
一、分权化 115
二、民主化 116
三、民营化 118
四、整合化 120
五、简约化 121
第六章 中央与地方关系 124
第一节 国家结构形式 124
一、单一制 124
二、联邦制 127
三、单一制与联邦制的主要区别 130
第二节 中央与地方的权限划分 132
一、单一制国家 132
二、联邦制国家 134
第三节 中央对地方的监督 142
一、立法监督 142
二、行政监督 144
三、司法监督 147
四、财政监督 148
第四节 中央与地方关系的发展趋势 152
一、集权与分权平衡 153
二、由竞争趋向合作 154
三、强化财政控制 156
四、注重事后监督 158
第七章 行政管理模式 160
第一节 经济管理模式 160
一、美国的自由市场型模式 160
二、德国的社会市场型模式 163
三、法国的混合型模式 165
四、日本的政府主导型模式 169
第二节 社会保障管理模式 171
一、英国的福利型管理模式 171
二、德国的保险型自治管理模式 172
三、美国的保险型分散管理模式 173
四、新加坡的储蓄型管理模式 174
第三节 教育管理模式 176
一、法国的中央集权型管理模式 176
二、美国的分权独立型管理模式 177
三、日本的央地合作型管理模式 179
第四节 行政管理模式的发展趋势 181
一、兼顾公平与效率 181
二、促进多元合作 182
三、鼓励多手段并用 183
四、倡导多目标融合 184
第八章 行政体制比较分析 186
第一节 现代行政体制的确立及特征 186
一、现代行政体制的确立 186
二、现代行政体制的一般特征 188
第二节 行政体制的影响因素 190
一、政治制度的影响 191
二、政党制度的影响 192
三、经济制度的影响 195
四、社会构成的影响 196
五、政治文化的影响 198
六、历史传承的影响 200
七、外部交往的影响 202
第三节 启示与借鉴 203
一、坚持立足国情 203
二、坚持转变职能 205
三、坚持精兵简政 206
四、坚持依法行政 207
参考文献 209
后记 215