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上册 1
第一部分 总论强化环保经济手段努力改善环境质量促进我国国民经济持续、快速、健康发展——解振华同志在全国排污收费15周年总结表彰大会上的工作报告（1994年10月） 3
国家环境保护局局长解振华同志在全国城市环境监理试点工作总结暨首期环境监理干部业务培训班上的讲话（1995年3月16日） 17
王扬祖同志在全国排污收费15周年总结表彰大会闭幕式上的总结报告（1994年11月1日） 26
认真总结经验统一思想认识积极稳妥地加快全国环境监理队伍建设步伐——国家环保局副局长王扬祖同志关于全国城市环境监理试点工作总结报告（1995年3月15日） 34
国家环境保护局《关于印发王扬祖副局长在全国环境监理处（所）会议上的讲话等文件的通知》环办监字［1996］032号 50
王扬祖副局长在全国环境监理处（所）长会议上的讲话 51
强化环境监理严格环保执法为实现“九五”环境保护目标而努力奋斗——陆新元副司长在全国环境监理处（所）长会议上的工作报告 58
全国环境监理处（所）长会议纪要 77
全国排污收费和环境监理“九五”工作计划 95
附表1全国历年排污费收支情况表 102
附表2“八五”期间排污费各项征收情况表 103
附表3“八五”期间各省、自治区、直辖市排污费征收、使用情况表 104
附表41995年底止，各省、自治区、直辖市环境监理机构和监理人员情况表 106
第二部分 工作回顾北京市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 北京市环境保护局 109
天津市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 天津市环境保护局 118
河北省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 河北省环境保护局 125
山西省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 山西省环境保护局 133
内蒙古自治区“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 内蒙古自治区环境保护局 139
辽宁省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 辽宁省环境保护局 145
吉林省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 吉林省环境保护局 154
黑龙江省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 黑龙江省环境保护局 162
上海市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 上海市环境保护局 170
江苏省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 江苏省环境保护局 178
浙江省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 浙江省环境保护局 187
安徽省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 安徽省环境保护局 193
福建省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 福建省环境保护局 200
江西省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 江西省环境保护局 207
山东省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 山东省环境保护局 215
河南省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 河南省环境保护局 226
湖北省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 湖北省环境保护局 235
湖南省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 湖南省环境保护局 245
广东省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 广东省环境保护局 253
广西壮族自治区“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 广西壮族自治区环境保护局 261
海南省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 海南省环境保护局 267
四川省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 四川省环境保护局 272
贵州省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 贵州省环境保护局 284
云南省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 云南省环境保护局 291
陕西省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 陕西省环境保护局 299
甘肃省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 甘肃省环境保护局 307
青海省“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 青海省环境保护局 316
宁夏回族自治区“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 宁夏回族自治区环境保护局 323
新疆维吾尔自治区“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 新疆维吾尔自治区环境保护局 329
广州市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 广州市环境保护局 335
武汉市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 武汉市环境保护局 344
沈阳市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 沈阳市环境保护局 352
长春市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 长春市环境保护局 361
哈尔滨市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 哈尔滨市环境保护局 370
济南市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 济南市环境保护局 375
南京市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 南京市环境保护局 384
西安市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 西安市环境保护局 392
成都市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 成都市环境保护局 400
重庆市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 重庆市环境保护局 409
大连市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 大连市环境保护局 417
青岛市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 青岛市环境保护局 421
厦门市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 厦门市环境保护局 429
宁波市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 宁波市环境保护局 433
深圳市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 深圳市环境保护局 438
苏州市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 苏州市环境保护局 446
马鞍山市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 马鞍山市环境保护局 453
温州市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 温州市环境保护局 463
吉林市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 吉林市环境保护局 470
秦皇岛市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 秦皇岛市环境保护局 479
湘潭市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 湘潭市环境保护局 486
珠海市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 珠海市环境保护局 493
汕头市“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 汕头市环境保护局 499
延边朝鲜族自治州“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 延边朝鲜族自治州环境保护局 507
山西临汾地区“八五”期间排污收费、环境监理工作回顾 山西临汾地区环境保护局 516
下册 527
第三部分 “八五”典型材料建立环境执法稽查机制势在必行 河北省环境保护局 527
江苏省国家环境监理试点工作的基本成效与深化方向 江苏省环境保护局唐振亚 536
规范制度，强化管理，提高污染防治设施的管理水平 河南省环境保护局 544
足额征收，治理显著 海南省环境资源监理所 549
依照法规强化管理，促进第三产业排污收费 广州市环境保护局 552
运筹帷幄用奇计善谋实干开新篇 辽宁省沈阳市环境监理处陈建智姜涛 561
加强环境监理队伍自身建设，创建一支合格的“环保警察”队伍 江苏省南京市环境监理总站 565
加强基础建设，提高深入现场频率，严格执法，促进排污收费工作 北京市石景山区环境保护局 569
“柜台收费”的初步尝试 河北省衡水地区环境保护局甄贤王秀芳刑建体 573
统一思想开拓实践不断加强环境监理队伍建设 吉林市环境保护局杨晶明于华芳 577
千方百计调动职工积极性开创依法征收排污费工作新局面 黑龙江省哈尔滨市南岗区环境保护局谢坤 585
强化环境监理工作的理论思考及实践 黑龙江省牡丹江市环境保护局李景宏 589
认真履行工作职责不断开创崭新局面 江苏省张家港市环境监理站 592
务实探索，深化监理 江苏省无锡市环境监理总站叶祖德 600
环保要有地位，首先自己要有作为 浙江省宁海县城建环保局陈平 604
完善各项管理制度，加强排污费工作 安徽省合肥市环境监理所张青青 609
推行环境监理制度，强化环境监督管理，努力探索一条具有中国特色的环境保护道路 安徽省马鞍山市环境保护局 612
强化环境执法，突出一个“严”字 江西省鹰潭市环境监理所 626
实施排污收费的工作方法 江西省吉安市环境监理所 630
推行环境监理，开创新局面 江西省上饶地区环境保护局 633
依法征收，深化改革，排污收费工作提高到一个新水平 山东省潍坊市环境保护局 635
加强石油勘探开发过程中环境监理工作的几点体会 新疆巴州环境保护局刘重义康宏 638
实行目标责任制设施检查落实处 陕西省宝鸡市环境监理所雒步云郭耀宏 642
高标准、高起点建设乡镇环境监理所 江苏省昆山市环境保护局董振民姚亚明 645
强化监督管理推进排污许可证制度的开展 湖南省湘潭市环境监理所张秋莲 650
寻找环保执法的突破口——涪陵市加强第三产业环境管理的体会 四川省涪陵市建设环保局赵云 654
推行环境监理制度促进企业环保管理 南京化学工业（集团）公司环委会 657
树立以收促治思想加大治理废水力度 山东淄博新华造纸厂 660
实行厂内超标排污收费，进一步搞好环保工作 济南化肥厂 663
抓管理促治理，建设绿色新韶钢 广东省韶钢集团公司 667
治理污染，保护环境与地球共存——佳能珠海有限公司环保纪事 麦驱海 673
收费促治理治理得效益 海南省国营屯昌晨星农场林绍耀 678
管理治理并举确保环境质量 永新—沈阳化工股份有限公司 680
利用经济手段，调控企业行为，促进环境建设 江西铜业公司永平铜矿环保科 684
防止污染，保护环境，是企业应尽的责任和义务 成都飞机工业公司环保技安处马良 688
执行排污收费制度，加速企业环境污染治理步伐 四川制药股份有限公司谭铁鹏 692
完善企业环境监督管理体系，实现环境保护与生产经营同步发展 山西焦化集团有限公司 694
第四部分 “八五”期间典型案例关于广州国际酒楼不按规定缴纳排污费的强制执行案例 广东省广州市环境监理所姚晓云 701
广东省肇庆市化工厂不服肇庆市环保局环保行政处罚案 奚创旭 706
清河采油厂不服寿光市环保局征收排污费行政诉讼案 山东省潍坊市监理所许冠春 709
一起环境行政复议案得到的启示 山东省泰安市环境保护局华彬 714
拒交排污费败诉，法院强制执行 福建省排污收费监理所 718
重庆市万盛区孝子河水质污染事故案 漆林杜军罗韧 720
贵阳市百花湖一起特大污染事故的处理 贵州省贵阳市环境监理站程宁生熊新强 723
对常熟市燕泾化工厂的处罚实例 江苏省苏州市环境保护局 728
大引水源头岂能被污染违法项目难有容身之地 江苏省苏州市环境保护局 730
从停业关闭磷肥厂得到的启示 陕西省韩城市环境保护局吴义刚 732
第五部分 论文我国工业污染治理设施运行现状及管理对策 国家环境保护局陆新元张联汪冬青杨子江 739
关于我国生态环境补偿收费政策的构想 国家环境保护局陆新元汪冬青凌云中国环境科学研究院王金南杨金田钱小平 749
市场经济转型期中国环境税收政策的探讨 中国环境科学研究院王金南杨金田国家环境保护局陆新元汪冬青 757
排污收费对物价水平的影响研究 中国环境科学研究院王金南杨金田钱小平 768
市场经济条件下的环保事业需要政府强力支持 国家环境保护局汪冬青 778
市场方法在现代环境政策领域中的应用及其设计 中国环境科学研究院王金南杨金田 784
押金制度在固体废物污染控制中的应用 中国环境科学研究院王金南 797
关于深化环保投资体制改革的若干思考 中国环境科学研究院王金南 804
中国的环境经济政策：实践与展望 中国环境科学研究院王金南国家环境保护局陆新元 812
中国的大气污染物排污收费制度 中国环境科学研究院杨金田曹东国家环境保护局汪冬青 827
中国环境基金的试点与改革 国家环境科学研究院王金南中国环境保护局张联中国政法大学经济法系吴景明 850
中国水污染收费制度及其改革 清华大学环境工程系张天柱国家环境保护局汪冬青上海市排污收费监理所吴广有中国环境科学研究院王金南 877
天津市排污收费政策制度分析 天津市环保局环境监理处洪佩怀张连城梅炜祁磊齐长清张翔李玉玲 900
浅谈环境监理 天津市环境保护局洪佩怀张连城 919
浅谈燃煤燃烧设备的现场检查 天津市河西区环境监理所刘永刚李晶 922
浅析市场经济下环境信访工作 牡丹江市环境保护局李淑芹 928
水污染防治设施运行现状、存在的问题与对策 黑龙江省牡丹江市环境监理站杨柱黑龙江省环境监理站李振军 933
当前排污收费的现状、问题及对策 黑龙江省牡丹江市环境监理站蒋新德 939
对油气田钻井污染物环境监理评析 山东省滨州地区环保监理站 944
加强领导协调，强化现场监理，保护海洋环境 河北省秦皇岛市环境监理中心站王宗赢史贺英 948
为政府分扰，为群众解愁，努力做好新形势下环保信访工作 河北省秦皇岛市环境监理中心站刘恩东胡海波 953
福建省排污费征收、使用情况及对策 福建省排污收费监理所卢元耿马荣 957
谈辽宁省制定的省集中管理资金政策 王福集 962
建立和完善江西省排污费“三级征管”体系的思考 江西省环境监理站张海星 967
试论建立环境执法稽查制度 河北省环境执法稽查大队吕纹胡金淼李若玲 974
排污收费潜力调查与分析 河北省环境监理站、研究所李若玲张惠娟宋卫东李志勇 979
完善征收排污费法规体系的思考与建议 山东省淄博市环境监理总站王德诗 983
试论环境监理 四川省环境保护局李智果 989
陕西省防治污染设施运行现状分析及对策 陕西省环境监理处吴国瑞郭耀宏李豫海 1000
施工工地污染源亟待整治 广东省环境污染监理所李辉焕 1004
锦州市排污收费水平及其影响预测 辽宁省锦州市环境保护局姚国瑞靳丹丹卢晓波黄瑞明 1010
专项基金使用改革之我见 甘肃省环境监理所薛纪东 1018
水污染物排放总量收费的探讨 辽宁省抚顺市环境保护局荣维琳王毓军汪晓惠庄立红 1021
依法征收排污费，采取哪些相应措施避免行政诉讼 安徽省合肥市环境监理所张绍兰 1029
社会主义市场经济与排污收费制度 湖北省环境保护局吕文艳任国友 1035
排污收费工作中存在的三个突出问题 青海省大通县环境监理所常传宏赵香梅 1043
浅谈排污费在环境管理中的作用和地位 青海省大通县环境监理所李洪彦 1046
在市场经济条件下应充分运用经济手段，加强环境保护宏观调控，走持续发展的道路 湖北省武汉市环保资金管理中心梅传胜 1052
开展新建项目“三同时”监理工作的基本设想 湖北省武汉市环境监理处姚忠宝 1058
在社会主义市场经济条件下，树立环保执法新形象的探讨 辽宁省沈阳市环境监理大队姜涛方向阳 1062
强化经济手段，严防排污费流失——企业拖欠排污费探源及其对策 辽宁省沈阳市环境监理大队姜涛 1072
环境监理档案的建立及其管理的研究 山东省济南市环境保护局刘红艳 1077
环境监理计算机管理系统的研究 山东省济南市环境监理总站朱宗岳魏宝生解玉忠 1081
浅议环保排污费劳务托收中的反托问题 江苏省南京市环境监理站于安 1088
浅谈排污费征收工作中存在的问题及建议 江苏省仪征市环境监理站潘群陈晓红 1092
建立环境监理计算机支持系统的探讨 吉林省吉林市环境保护局倪锋军闫福贵杨晶明 1097
社会主义市场经济体制下强化环境执法的新路 广东省深圳市环境监理所叶垂烈 1105
在市场经济体制下环境保护的经济手段 广东省深圳市环境保护局杨震刘杰 1112
加强特区环境法制工作依法强化环境监督管理 广东省深圳市环境保护局范俊君 1119
市场经济条件下环境管理工作的几点思考 广东省深圳市宝安区环境保护局谭新伦 1126
强化特区环境监督管理的基本法规——《深圳经济特区环境保护条例》评析 广东省深圳市环境保护局陈光荣胡世刚 1130
从机遇中产生，在实践中完善——浅谈乡镇片区环境监理所的形成与发展 浙江省温州市环境监理所严家栋林律 1137
城市餐饮业环境问题及对策的探讨 湖北省武汉市洪山区环境保护局 1142
谈乡镇环境监理机构的建设 山西省临汾地区环境监理所任贵平 1147
“八五”期间排污收费、环境监理工作大事记 1151