绪论 1
第一节 问题的提出 1
一、地方政府：中国经济成长的内生变量 1
二、分权的思考 3
三、突破历史的怪圈 4
第二节 对分析概念和研究范围的说明 6
一、本书背景概念 7
二、研究范围 10
第三节 本书概要 11
第一章 地方政府与地方公共品 15
第一节 关于政府的假说 15
一、“公共工程”模型 15
二、“新经济史学派”模型 17
三、“利益集团”模型 19
四、马克思主义关于政府的理论 20
五、小结 24
第二节 政府与地方政府 24
一、政府的经济特点 24
二、政府与市场 26
三、地方政府的定义 28
四、中国地方政府的层级及其历史演变 30
第三节 地方政府存在的合理性 33
一、关于分权理论的菜单 33
二、地方政府的目标函数 37
三、地方政府行为的约束条件 40
四、地方政府的职能 42
第四节 地方公共品与经济效率 44
一、公共品理论的一般介绍 44
二、公共品的均衡模型 46
三、地方公共品的规模和效率 49
四、地方公共品供给的决策模式 51
第五节 地方政府的规模 54
一、影响地方政府规模的因素 54
二、地方政府规模效益变化法则 55
三、地方政府规模的量度 58
四、地方政府规模的综合评价 61
第六节 地方政府的增长 62
一、政府增长理论和工业化国家实例 62
二、中国地方政府增长的原因 65
第二章 地方政府与外在性 76
第一节 外在性及其解决方式 76
一、理论说明 76
二、外在性的社区、市场解决 79
三、外在性的公共治理 80
第二节 另一种外在性 85
一、对规制的需求与寻租 85
二、地方政府行为引起的外在性 86
第三节 地方政府与企业 88
一、地方公共品的供给：公营和民营 88
二、退出角度：地方政府与企业 95
三、公营一民营的变动 98
四、挂户：一个租用产权的案例 101
第三章 地方政府：税收与支出 106
第一节 关于地方财政的理论 106
一、不同层次公共品与分级财政 106
二、分税制设计原则 107
三、转移支付：公平与效率 111
第二节 税收与地方经济 115
一、地方税收的资源配置效应 115
二、分税制与地方政府行为 117
三、分税制与外在性 119
第三节 预算外资金 121
一、地方财政的自留地 121
二、地方政府收费和摊派 122
附录：他山之石——美、加、日分税制比较 124
第四章 地方政府：资源的空间配置 129
第一节 地方政府与劳动力配置 129
一、影响地区间劳动力流动的因素 129
二、地方政府与劳动力配置 132
第二节 地方政府的投资行为 133
一、地方政府的主要投资方向 133
二、资本的区际流动与外在性 136
三、地方利用外资及其效率 137
第三节 地方政府与价格卫 140
一、各地价格差异的形成机制 140
二、价格差异的配置效应 140
三、地区间物价传递机制 141
四、物价补贴的经济效应分析 142
五、地方政府与价格规制 145
第四节 地方政府与区际贸易 147
一、地方贸易保护主义 147
二、地万户外贸 150
第五节 地方政府的金融行为 151
一、地区货币供求关系的决定 151
二、货币政策的配置效应 154
三、地区间“货币竞争”引起的通货膨胀 157
第六节 地方政府与产业结构 159
一、地区产业政策的制定 159
二、地区产业结构变动趋势 160
三、地区产业结构的均质化及其原因 161
四、地方政府与优化产业结构 165
第五章 地方政府与经济发展 169
第一节 寻求经济发展的内在逻辑 169
一、地区发展的差异及其根源 169
二、地方政府与优惠政策的供求 172
三、优惠政策的非效率配置 173
第二节 经济发展之过程 175
一、大推进与非均衡发展战略 175
二、生长点：回波效应和扩散效应 177
三、从多元市场到统一市场 181
四、发展均质化：共同富裕 183
结语：地方政府导向型的经济发展模式 184
参考书目 188