第一章 地方人大在社会主义民主政治建设中的地位和作用 11
一、地方人大在社会主义民主政治建设中的地位 12
二、地方人大在社会主义民主政治建设中的作用 18
三、努力把地方人大建设成地方政务活动中心 23
第二章 地方人大的实践及其发展趋势 31
一、地方人大的产生和发展 32
二、地方人大的实践特点 48
三、地方人大的发展趋势 58
第三章 地方人民代表大会代表 71
一、地方人大代表的性质和地位 72
二、地方人大代表的权利和义务 78
三、地方人大代表行使职权的方式 81
四、地方人大代表的产生问题 85
五、提高代表个体素质优化代表群体结构 93
第四章 人民代表行使职权的主要形式：人民代表大会会议 99
一、定期召开人民代表大会会议的意义 100
二、人民代表大会会议的前期准备工作 104
三、会议的正式举行 112
四、人民代表大会会议的议事必须民主化 128
第五章 地方人大常委会的设立 133
一、县级以上地方各级人大常委会的设立及其意义 134
二、地方人大常委会的法律地位、职权以及与其他地方国家机关的关系 140
三、地方人大常委会会议 144
四、地方人大常委会闭会期间的工作 152
第六章 制定地方性法规 157
一、地方立法的性质、地位和作用 158
二、地方立法应当遵循的基本原则 167
三、地方立法的程序 174
四、地方立法技术 181
第七章正确处理党委提出决策与人大决定重大事项的关系 191
一、党委提出决策与人大决定重大事项的概念及意义 192
二、党委提出决策与人大及其常委会决定重大事项的关系 199
三、人大及其常委会决定重大事项的范围界定 206
四、人大及其常委会行使决定权的特点、原则及程序 215
第八章 如何对本级“一府两院”实行监督 223
一、监督的性质及意义 224
二、法律监督和工作监督 233
三、监督的形式及程序 244
四、地方人大及其常委会行使监督中的问题及对策 252
第九章 党委推荐重要干部与人大常委会依法任免国家机关工作人员 261
一、党委推荐重要干部是实现党的政治领导的重要内容 262
二、依法任免国家机关工作人员是人大常委会的一项重要职能 267
三、地方人大常委会行使任免权的实践及思考 276
第十章 乡镇人民代表大会 287
一、乡镇人民代表大会概述 288
二、乡镇人民代表大会会议 294
三、乡镇人民代表大会主席团 299
第十一章 地方人大及其常委会的自身建设 311
一、地方人大及其常委会自身建设的意义 312
二、地方人大及其常委会自身建设的原则 316
三、地方人大及其常委会自身建设的主要内容和途径 319
四、关于地方人大常委会工作机构建设 332
第十二章 加强和改善党对地方人大的领导 335
一、党对国家事务的领导是社会主义的一条不可动摇的基本原则 336
二、党领导国家事务的本质内容是组织和支持人民当家作主 343
三、人大应当通过自己的工作保证党的领导得到实现 351
四、进一步改善党委对地方人大的领导 358
后记 364