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第一章 总则 1
第一节 什么是审计 1
一、审计的起源和发展 1
二、审计的本质和概念 5
三、审计的目标和任务 7
四、审计的职能和作用 12
第二节 审计监督制度的原则 16
一、新中国审计制度的建立 16
二、制定《审计法》的必要性 19
三、制定《审计法》的指导思想 22
四、审计监督的原则 23
第二章 审计机关和审计人员 27
第一节 我国审计机构设置的原则 27
一、统一性原则 27
二、独立性原则 28
三、权威性原则 28
第二节 国家审计机关 29
一、国外审计机关概况 29
二、我国国家审计机关的设置 31
一、国外和我国对审计人员的要求 35
第三节 审计人员 35
二、审计人员应具备的条件 37
三、审计人员的培养 40
四、审计人员的纪律 40
五、对审计人员的保障 41
第三章 审计机关职责 43
第一节 对国家财政收支的审计监督 43
一、财政审计的性质和地位 43
二、财政审计的特点 46
三、财政审计的内容 48
四、财政审计工作开展情况 51
五、则政审计的作用 54
第二节 对财务收支的审计监督 56
一、对金融机构的财务收支的审计监督 56
二、对国家行政事业单位的财务收支的审计监督 66
三、对国有企业的审计监督 71
四、对与国计民生有重大关系的国有企业的审计监督 81
五、对国有资产占控股地位或主导地位的企业的审计监督 82
六、对国家投资建设项目的审计监督 83
七、对社会公共资金和国外援助、贷款项目的财务收支的审计监督 91
八、对其他方面的财务收支的审计监督 94
一、审计管辖范围 97
第三节 审计管辖的范围及其指导、监督 97
二、对内部审计机构和社会审计组织的指导监督 100
第四章 审计机关权限 105
第一节 审计机关权限概述 105
第二节 检查权 107
一、索取资料权 107
二、调阅审查权 108
三、调查取证权 109
第三节 行政处罚权 112
二、行政制止权 113
一、警告、通报批评权 113
三、对违反财经法规行为的处罚权 114
四、建议权 123
第四节 通报和公布审计结果权 125
第五章 审计程序 127
第一节 审计程序概述 127
第二节 审计的准备 129
一、确立审计项目 130
二、委派审计人员，成立审计组 133
三、制定审计工作方案 134
四、发出审计通知书 136
六、进行现场调查 138
五、进驻被审计单位 138
七、拟定审计方案的实施计划和各项作业计划 141
第三节 审计的实施 145
一、项目审计检查 145
二、项目审计取证 147
三、项目审计分析 150
四、项目审计评价 151
第四节 审计的报告 153
一、整理审计工作底稿，分析和综合审计资料 153
二、核实责任，索取书面解释 154
三、撰写审计报告 155
一、审计的处理阶段 156
第五节 审计的处理和监督执行 156
二、审计的监督执行阶段 158
第六章 法律责任 160
第一节 法律责任的涵义 160
第二节《审计法》所规定的经济责任 164
第三节《审计法》所规定的行政责任 172
第四节《审计法》所规定的刑事责任 178
第七章 附则 183
第一节 中国人民解放军审计工作 183
第二节《中华人民共和国审计法》的时间效力 187
附录《中华人民共和国审计法》（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过） 191