第一章 绪论 1
第一节 中国贫困地区形成的原因 1
一、民族的形成及发展趋势 1
第二节 贫困地区多种种植的客观性 101
一、多种种植是人民生活的需要 101
二、多种种植是贫困地区经济发展的需要 102
三、贫困地区自然资源的多样性为多种种植提供了可能性 103
第三节 贫困地区种植业发展的潜力和趋势 104
一、稳定耕地面积，提高复种指数 104
二、提高粮食单产，大有潜力可挖 104
三、调整作物结构，发挥资源优势 105
四、发展生态农业，形成良性循环 106
五、增加电与机械化，提高劳动生产率 107
六、深精加工，就地增值 107
二、作物布局合理化 108
第四节 实现种植业发展趋势的基本措施 108
一、增加投入 108
三、找准作物产量限制因子 109
三、抗日战争时期 11
四、加强农田基本建设，改造中低产田 111
五、农科教结合，将科技成果迅速转化为现实的生产力 112
第一节 贫困地区林果业的现状 114
第八章 由毁林开荒向封山育林转化 114
一、林果业的主要特征 114
二、贫困地区林果业取得的主要成就 114
三、贫困地区林果业的主要问题 115
第二节 林果业的资源及其开发的必要性 116
一、贫困地区林果业的自然资源十分丰富 116
二、开发林果业势在必行 119
第三节 贫困地区林果业发展的潜力及趋向 121
一、大搞植树造林，提高森林覆盖率 121
二、调整林种结构，兼顾生态和经济效益 122
五、进行综合利用，精深加工增值 123
三、加强科学管理，提高森林质量和产量 123
四、壮大集体经济，发展林业企业 123
第四节 实现林果业趋势的措施 124
一、实行优惠政策，加强法制建设，增加营林投资 124
二、遵循生态规律，注意市场需求，因地因时，合理布林 124
三、退耕还林，封山育林，改造低产林区 125
四、加强抚幼，控制采伐，科学管理，重视保护 126
五、经济林要加强科学栽培管理 127
六、培养人才，推广技术，产业配套，加强服务 128
第九章 由单一养猪向粮草畜禽渔转变 129
一、畜牧业发展缓慢 129
第一节 贫困地区畜牧业现状及特点 129
二、科技文化落后，信息闭塞 130
三、个体饲养为主 130
四、具有潜在的经济优势 131
第二节 动物资源及其开发利用 131
一、动物资源丰富 131
二、草场和水面辽阔 132
三、种养与加工增值关系 133
三、因地制宜，综合开发 133
四、促进科技进步，提高劳动者素质 134
第三节 畜牧业的潜力及其趋向 135
一、从畜资源优势向商品优势转变 135
二、从解决温饱向实现“两个稳定”及小康转变 136
三、从个体饲养向规模饲养经营转变 137
四、从以粮为主食向肉蛋奶类食品结构转变 138
第四节 实现粮草畜禽综合发展的对策 139
一、促进思想观念的转变，加速农业生产结构的调整 139
四、解放战争时期 14
二、正确处理种植、养殖、加工比例关系 140
三、建立良种、防疫、管理等技术配套体系 142
四、建立经济实体，实现产、供、销一体化 143
五、坚持改革开放，大胆引进人才、资金和技术 145
第一节 乡镇企业种类及特点 147
一、乡镇企业的定义 147
第十章 由种养向加工增值发展 147
二、乡镇企业的种类 148
三、乡镇企业的特点 148
第四节 党和国家对贫困地区的关心和扶持 15
一、党和国家的扶贫政策 15
第二节 种养与加工增值关系分析 150
二、种养与加工的历史渊源 150
二、种养产品加工的客观必然性和历史进步 152
第三节 贫困地区乡镇企业的潜力和趋势 153
一、兴办乡镇企业的潜在力量 155
二、贫困地区乡镇企业发展的趋势 157
第四节 实现乡镇企业发展的战略对策 159
一、乡镇企业是中国社会主义农村商品经济的产物 160
二、增强造血功能 160
三、促进横向联合 161
第十一章 新兴旅游业的兴起与趋势 163
第一节 旅游业对脱贫及繁荣的特殊作用 163
一、旅游业的定义 163
二、贫困地区旅游业对脱贫的特殊作用 164
第二节 贫困地区旅游资源及其开发前景 167
一、贫困地区旅游资源的种类 167
二、中国贫困地区经济发展的趋势 17
二、贫困地区旅游资源开发的前景 170
第三节 实现旅游业发展前景的措施 173
一、加强旅游管理体制改革，完善宏观调控体系 173
二、多渠道筹集资金 174
三、加强对外宣传，扩大国际国内客源市场 175
一、贫困地区教育事业的现状 177
宽松环境篇 177
第十二章 由普通教育向多层次教育转变 177
第一节 贫困地区教育事业的现状及特点 177
第二节 人才素质与经济发展的关系 180
二、贫困地区教育事业的特点 180
一、教育的发展是由经济的发展决定的 181
二、发展教育对发展经济具有战略意义 182
第三节 教育事业的发展趋势 184
一、在教育层次上，首先向初等教育层次发展，打好坚实基础 185
二、初、高中教育、职业技术教育同成人的脱盲后技术教育和岗位培训并进发展，并成为贫区教育的主导 186
三、适合当地特点的普通和成人高等教育将会得到稳步发展 187
经济开发篇 19
第二章 由盲目发展向开发规划转变 19
一、贫困地区经济开发规划定义 19
第一节 贫困地区经济开发规划概述 19
四、民族教育要摆上重要日程 190
第四节 实现教育事业发展趋势的条件分析 191
一、政策条件 191
二、资金条件 192
一、师资条件 193
第十三章 由财信筹资到多家融资转变 195
第一节 扶贫资金筹集的现状 195
一、财政信用筹集扶贫资金 195
二、贫困地区财政筹集资金的重要性 197
三、贫困地区信用筹资的重要性 199
第二节 资金融通与经济发展的关系 199
一、贫困地区经济开发扩大了货币资金的需要 199
二、中国贫困地区形成的社会根源 2
二、贫困地区经济开发规划的进展 20
二、资金融通在贫困地区经济开发中的重要地位 200
三、贫困地区经济对资金融通起决定作用 201
一、贫困地区资金融通的形式 202
第三节 实现多家资金融通的对策 202
二、稳定货币的重要性 205
三、实现多家资金融通的对策 206
第十四章 由闭关自守向市场开拓转变 209
第一节 贫困地区闭关自守的表现 209
一、闭关自守的思想根源及表现 209
三、贫困地区经济开发规划的经验 21
四、贫困地区经济开发规划的方法、步骤和内容 21
二、闭关自守的客观原因及表现 210
第二节 贫困地区市场开拓的必然性 211
一、市场的定义及其特征 211
二、市场的产生、发展和完善 212
三、市场开拓的必要性 213
四、市场开拓的可能性 215
第三节 贫困地区市场分析 216
一、市场需水分析 216
二、市场竞争对手分析 219
三、市场价格分析 220
四、政策法令分析 221
第四节 实现市场开拓的措施 221
一、鼓励农民参与市场是市场开拓的根本保证 221
二、提高农民开拓市场的本领 222
三、大力开拓专业市场 223
一、综合服务体系定义及其形式 224
第一节 综合服务体系的必要性 224
第十五章 综合服务体系的兴建 224
二、综合服务体系的必要性 226
第二节 贫困地区兴建综合服务体系的分析 227
一、综合服务体系建立的有利条件 227
二、综合服务体系建立的不利因素 228
五、贫困地区规划的要求 23
第三节 实现综合服务体系的对策 230
一、提高综合服务的认识 230
二、健全综合服务体系 231
三、建立一支综合服务队伍 233
四、提高综合服务水平 234
五、开拓综合服务的新路子 234
一、生产要素合理组合定义 237
二、贫困地区生产要素组合的现状 237
第一节 生产要素合理组合的意义 237
第十六章 生产要素合理组合发展趋向 237
第二节 经济开发规划的有关理论 24
一、经济开发规划应遵循的经济自然规律 24
三、农业生产要素合理组合的意义 240
第二节 贫困地区生产要素合理组合的趋向 241
一、选准贫困地区主导产业将越来越重要 241
二、由“金鸡独立”向“三足鼎立”发展 242
三、“三划一同”计划体系是实现劳力、技术、资金合理组合的最佳方式 242
四、“环式布局”是劳力、技术、资金地区分布的好形式 242
五、“一村一品”是劳力、技术、资金三要素专业化组合的成功经验 243
六、“中心城市”是劳力、技术、资金等要素在较大范围内的合理组合 243
第三节 实现生产要素合理组合的措施 244
一、挖掘内部潜力，加强管理，做到合理组合 245
二、加强横向联系，对外开发，搞活要求流通市场 246
二、经济开发规划的原则 25
三、实现这一战略设想对贫困地区经济发展的作用综述 250
后记 252
三、贫困地区经济开发规划是农村经济宏观控制的中心环节 27
三、中国贫困地区形成的自然经济根源 3
第三节 实现贫困地区经济开发规划的措施 30
一、要有一个坚强的规划实现小组 30
二、要成立规划技术服务中心，加强产前、产中、产后的服务 31
三、建立规划实现周转金 32
五、开拓宽松环境 33
四、规划方案的法律效力性 33
一、富区、贫困地区的划分 34
第一节 富区、贫困地区“一刀切”的表现 34
第三章 扶贫政策由一刀切齐到分类指导 34
二、中国贫困地区的经济特征 35
三、富区、贫困地区“一刀切”的表现 37
第二节 富区、贫困地区差距现状 40
一、地区经济不平衡性 40
二、目前中国贫困的含义 41
三、富区同贫困地区差距应引起重视 43
第三节 对贫困地区分类指导的意义 44
一、贫困地区分类的标志 44
二、分类指导的意义 44
三、具体分类指导的措施 45
第四节 对贫困地区特殊政策的构想 46
一、特殊政策构想的出发点 46
二、特殊政策的具体构想建议 47
三、特殊政策的调整程序及其贯彻实施 48
第二节 中国共产党领导贫困地区人民翻身求解放 5
第一节 新中国成立以来资金投入的分析 50
一、扶贫资金的特点和作用 50
第四章 扶贫资金由“输血”到“造血” 50
二、“输血”方式的弊端 52
三、资金投入“造血”方式的活力 54
第二节 贫困地区资金现状和需求预测 55
一、贫困地区资金的恶性循环 55
二、贫困地区资金需求的预测 56
三、发达国家解决农业发展资金途径和措施 57
四、中国贫困地区资金筹集的方针及途径 58
第三节 扶贫资金由“输血”到“造血”的思索 59
一、组织贫困地区经济开发银行 59
二、贫困地区社会经济发展基金会 60
三、增加对贫困地区的综合投入 60
四、拨一定数量的贫困地区科研教育经费 61
五、扩大扶贫资金来源 61
六、提高广大基层干部和贫困户运用扶贫资金的能力 62
一、行政领导的有利方面 63
第一节 行政领导的利弊分析 63
第五章 由行政领导到科学服务的转变 63
二、行政领导的弊端 64
一、科学服务的定义 65
第二节 科学服务是实现领导的最优方式 65
二、科学服务的作法 66
三、贫困地区实现科学服务的限制因素 69
第三节 老区人民在革命战争中的奉献 7
一、科学服务领导者的素质 70
第三节 实现科学服务的对策 70
二、贫困地区科学服务的形式 71
三、科学服务的对策 72
第六章 由农技推广向农业推广转变 77
第一节 农技推广与农业推广的联系与区别 77
一、农技推广与农业推广的定义 77
科教兴农篇 77
二、农技推广与农业推广的要素 78
三、农技推广与农业推广的区别及联系 78
四、农业技术在经济发展中的作用 79
一、第一次国内革命战争时期 8
第二节 贫困地区农业技术推广现状 80
一、农业技术推广的成就 80
二、农业推广科学的成绩 83
三、农业推广工作存在的主要问题 84
第三节 贫困地区农业推广的趋势 85
一、正确的人才观将逐步树立 85
二、贫困地区农业推广人员将越来越多 87
三、贫困地区“永久牌”农业推广人员将呈增加趋势 88
四、贫困地区引进人才的形式将越来越多 89
二、第二次国内革命战争时期 9
第四节 实现贫困地区农业推广趋势的对策 90
一、更新观念，以科技为先导 90
二、优化推广机制 91
三、培育市场，强化服务，推进企业化管理 93
四、农业推广与科研紧密结合 95
第七章 由单一种植向多种种植变化 97
第一节 贫困地区种植业的现状 97
一、种植业的主要特点 97
二、贫困地区种植业的自然资源评价 98
三、贫困地区种植业的社会环境分析 98
四、贫困地区种植业的生产现状 99