理论篇 3
一、《条例》的制定及其目标 3
《条例》制定的历史背景 3
《条例》的起草和制定过程 4
《条例》制定的主要依据 5
贯彻《条例》和落实《企业法》的关系 7
《条例》的指导思想与实质 8
《条例》有哪些新意和突破 9
《条例》适用哪些企业，它与以前的相关法规关系如何 11
《条例》的作用和意义 12
《条例》还有哪些地方有待改进与完善 13
企业应采取哪些措施来促使和保证《条例》的落实 14
转换企业经营机制的含义、目的和基本要求 15
转换企业经营机制的目标 16
二、企业转换经营机制的形式 18
企业转换经营机制可采取的形式 18
承包经营责任制对促进企业内部机制转换的作用 19
承包制对改善企业外部环境的作用 22
承包制为企业转换经营机制提供了准备条件 24
承包经营责任制有哪些形式 25
如何确定承包基数 28
“税利分流”的主要内容 30
“税利分流”是深化企业改革的必然趋势 31
实行“税利分流”的体制配合 33
坚决、稳妥地进行股份制试点 34
股份公司有哪些形式 36
股份有限公司设立的方式 37
股份有限公司设立的程序 39
企业集团的含义与作用 41
组建企业集团的原则和程序 42
组建企业集团的内外部条件 44
企业集团国际化的必要性及途径 45
“一厂两制”及其意义 47
三、企业经营权 48
企业的经营权及其包括的内容 48
赋予企业的十四项经营自主权是转换企业经营机制的核心和主旨 50
企业的生产经营决策权 51
企业的产品、劳务定价权 52
企业的产品销售权 54
企业的物资采购权 55
企业的进出口权 56
企业的投资决策权 58
企业的留用资金支配权 60
企业的联营兼并权 61
企业的劳动用工权 63
企业的资产处置权 65
企业的内部分配权 66
企业的内部机构设置权 69
企业的拒绝摊派权 70
四、企业自负盈亏的责任 71
如何理解企业自负盈亏的责任 71
为什么要规定企业自负盈亏的法律责任 72
《条例》的制订与施行能否促使企业做到自负盈亏 74
企业以什么方式承担自负盈亏的责任 76
企业自负盈亏的责任如何实现 77
为什么要求企业要有自我发展、自我约束的分为规范 79
对亏损企业怎样进行处理 80
建立企业分配约束机制的总原则和具体要求 82
建立企业内部分配的自我约束机制的必要性和实现途径 83
怎样建立企业分配的监督机制 85
怎样防止和处理企业的潜在亏损 87
企业对国有资产的保值、增殖负有什么责任 88
五、企业的变更和终止 89
为什么要专门规定企业的变更和终止，主要解决什么问题 89
企业的关、停、并、转与实施《企业破产法》有什么关系 91
企业转产的意义如何，企业怎样实现转产 92
企业兼并有何规定，企业怎样实行兼并 93
企业解散有何规定，企业解散应注意哪些问题 94
安置消化富余职工在企业转换机制中的作用，如何妥善安置消化富余职工 96
什么是企业的合并与分立，企业合并与分立应注意哪些问题 98
六、企业与政府的关系 99
企业转换经营机制，为什么政府必须转变职能 99
企业财产所有权、政府行政管理权和企业经营权是怎样划分的 101
政府转变职能的总要求及其具体任务 103
政府怎样加强宏观调控，建立合理的宏观调控体系 104
政府在培育和完善市场体系方面的职责 105
政府在建立社会保障体系方面的职责 107
政府应怎样减轻企业负担，为企业提供社会服务 109
政府有关部门违反《条例》，有哪几种处理办法 110
企业及其有关责任人员违反《条例》，有哪几种处理方法 111
对阻碍《条例》实施，扰乱企业正常生产经营秩序者有哪些处理办法 112
实例篇 117
抓住机遇转换企业经营机制/上海市经济委员会 上海市经济体制改革办公室 117
首都钢铁公司实行承包制的经验介绍 125
因事制宜、形式多样——远东仪表厂的多种承包形式 132
股份制是转换企业经营机制的一种实现形式/上海真空电子器件股份有限公司 137
用股份制改造来转换企业经营机制/上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司 146
达到国际股份制规范 实现企业经营机制转换/上海丰华圆珠笔股份有限公司 蔡瑞兴 154
实行税利分流 工厂充满生机——税利分流、税后还贷在上海正泰橡胶厂 160
转换经营机制 追求最优效益/上海申达纺织服装股份有限公司（集团公司） 165
优化组合，走企业开拓发展之路——上海第二毛纺织厂兼并上海光华西服厂 170
新的体制呼唤新的观念——上海英格索兰压缩机有限公司二三事 177
扬长避短 优势互补——上海建筑防水材料公司实行一厂两制的经验 183
敢于争权 善于用权——上海第二毛纺厂争取企业经营自主权的经验 189
风险承包在沪光灯具厂 194
上海工业缝纫机厂关于进一步深化改革，完善机制，提高效益，增强活力的方案 199
附录：上海工业缝纫机厂实行全员劳动合同制的暂行规定 207
上海汽轮机厂关于“放开经营、转换机制”改革试点的方案 214
深化改革、完善机制、放开经营、提高效益、增强活力的改革试点方案/上海水泵厂 227
设立上海豫园旅游商城股份有限公司申请书 243
中国纺织机械股份有限公司章程 251
设立上海氯碱股份有限公司可行性研究报告 264
法规篇 277
中共中央、国务院关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知（1992年10月） 277
全民所有制工业企业转换经营机制条例（1992年6月30日） 280
中华人民共和国全民所有制工业企业法（1988年4月13日） 299
国务院搞活国营大中型企业二十条（1991年9月23日） 312
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例（1988年2月27日） 320
国营企业实行“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点办法（1991年8月13日） 328
股份制企业试点办法（1992年5月15日） 334
中华人民共和国企业破产法（试行）（1986年12月2日） 340
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例（1988年6月5日） 348
关于出售国有小型企业产权的暂行办法（1989年2月19日） 356
关于企业兼并的暂行办法（1989年） 361
关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见（1992年1月25日） 366
经贸办、经贸部关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见（1992年11月） 373
股份有限公司规范意见（1992年5月15日） 378
上海市全民所有制工业企业转换经营机制实施办法（1993年2月1日） 408
后记 430