第一章 消除孕育腐败的温床——体制改革和制度建设 1
一、扬汤止沸莫如釜底抽薪——铲除滋生腐败的体制性土壤 18
二、让阳光照亮体制：体制运作的公开和民主 33
三、清扫“政治厩房”：政党政治的净化与调适 39
四、改革吏治模式，建立现代文官制度 55
五、寻求适应市场经济规律的干预 81
第二章 跳出治乱循环圈——以法治腐 89
一、政变与运动：反腐败的超常之举 89
二、划出一条清白与否的界限：有法可依，有法必依 105
三、依法生廉：执法必严，违法必究 123
四、反腐利器：高效廉洁的反腐机构 146
第三章 以权制权——监督和约束权力 158
一、防止权力的裂变和倾斜：全面而有机的监督机制 158
二、议会监督：预防高官不法，纠正不良行政 160
三、政党监督，朝野互掣 166
四、“第四种权力”：新闻舆论监督 173
五、“免费的线民”：公众监督 185
六、司法监督：阻遏政府滥用权力 189
七、权力部门的内部监督 192
八、财政监督：保证政府合理合法用钱 198
九、经济监督：管佳企业的“钱” 201
十、文官工会监督：对政府人事管理的监督 210
第四章 减少腐败的诱因和动机——官员自律，以薪养廉 217
一、官员自律品自高：不想腐败 217
二、建立明晰的个人努力和报酬之间的因果联系：以薪养廉，不必腐败 234
第五章 反腐支点——重建社会道德，提高民众素质 245
一、从身份到契约：建立现代化的新型人际关系 245
二、振兴社会道德，倡导人文精神 250
三、加强社会管理，提高民众素质 255
四、清除“腐败有利论” 262
第六章 一面镜子——腐败与苏东剧变 271
一、苏共自己打败了自己 271
二、权贵阶层的掘墓和权力的异化 280
三、被扭曲的监察机构 289
四、学风的败坏和理论研究的畸形 299
五、腐败与东欧剧变的教训 316
结束语：走向更加美好的未来 331
后记 338