前言页 1
第一章 总则 1
1．为什么制定《监管条例》？ 1
2．《监管条例》的起草过程。 2
3．产权的含义？目前有几种说法？ 3
4．如何理顺产权关系？ 7
5．建立责任明确的产权关系的意义何在？ 9
6．国家通过哪些形式对国有企业进行投资？ 11
7． 财产 与 资产 的异同？《监管条例》为何采用 财产 ？ 12
8．如何界定企业国有财产？ 13
10．企业财产属于全民所有的含义？ 16
11．国务院如何代表国家行使企业财产所有权？ 17
12．如何理解企业经营权？ 18
13．如何理解国家所有权？ 19
14．建立现代企业制度与产权制度的关系是什么？ 23
15．实现国有资产保值增值的途径有哪些？ 24
16．如何理解政企分开？ 26
18．政府如何转变职能？ 28
19．企业如何转换经营机制？ 30
20．企业成为法人实体和市场竞争主体的标志是什么？ 31
21．为什么要坚持企业财产所有权与经营权分离？ 32
22．投资收益和产权转让收入用于资本再投入的含义。 34
23．如何理解资本保全和维护所有者的权益？ 34
24．企业独立支配其法人财产和对外独立承担民事责任的含义。 36
第二章 分级管理和分工监督 38
25．全民财产为何实行国家所有？ 38
26．如何理解分级管理？ 39
27．如何理解分工监督？ 40
28．如何理解企业经营？ 41
29．已发布了哪些国有资产管理方面的法规？ 42
30．如何汇总和整理国有资产信息？ 44
31．国家国有资产管理部门的主要职责。 45
32．建立国有资产统计体系的意义。 46
33．什么是清产核资？建国以来搞过几次？ 48
34．什么是产权登记？如何进行产权登记？ 49
35．什么是产权界定？产权界定的法律依据是什么？ 50
36．什么是资产评估？资产评估的法律依据是什么？ 51
37．如何对国有资产保值增值状况进行监督检查？ 52
38．如何从总体上考核国有企业财产经营状况？ 53
39．如何处理国有资产产权纠纷？ 54
40．地方各级人民政府如何管理国有资产？ 55
41．监督机构包括哪些单位？ 56
42．国务院有关部门行使哪些监督职责？ 57
43．全国性总公司行使哪些监督职责？ 58
44．监督机构与企业的关系。 59
45．监督机构如何对企业财产的保值增值状况进行监督？ 60
46．国有资产管理部门与企业的关系。 61
47．如何理解监事会对派出的监督机构负责？ 62
48．地方人民政府如何实行分工监督？ 63
第三章 监事会 65
49．为什么要组建监事会？ 65
50．国有企业监事会有何特色？ 67
51．如何组成监事会？ 68
52．为什么要聘请经济、金融、法律、技术和企业经营管理专家参加监事会？ 69
53．为什么要被监督企业的领导人参加监事会？ 70
54．企业职工代表参加监事会有何重要意义？ 71
55．为什么要规定监事会由不少于5人、不多于15人的奇数成员组成？ 72
56．监事会主席如何产生？主要职责是什么？ 73
57．《监管条例》对监事会的工作程序作了哪些规定？ 73
58．监事应当具备哪些条件？ 74
59．监事会的职责是什么？ 75
60．国有企业监事会与股份有限公司监事会有哪些差别？ 76
61．监事会的性质和作用。 78
62．监事会和监督机构的关系。 79
63．监事会和企业的关系。 80
64．监事会如何监督、评价企业经营效益和财产保值增值状况？ 82
65．监事会如何监督、评价厂长（经理）的经营业绩？ 83
66．监事会在何种情况下可行使向厂长（经理）及有关人员提出质询的权力？ 84
67．为什么要规定监事会只 根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见 ？ 85
68．监事会的决议是怎样形成的？ 86
69．监事会向哪个机构报告工作？ 87
70．监事是否可以在企业兼职并领取报酬？ 87
71．监事履行职责时应注意哪些问题？ 88
72．监事会活动经费由谁支付？ 89
73．监事会在评价企业财产保值增值状况的标准是什么，应考虑哪些因素？ 90
74．监事会是否可以根据厂长（经理）的经营业绩作出任免和奖惩的决定？ 91
75．是否所有国有企业都要委派监事会？ 93
第四章 企业法人财产权 94
76．《监管条例》明确规定 企业法人财产权 的重要意义是什么？ 94
77．与《转机条例》相比，本章在企业财产权方面有哪些重要发展？ 95
79．何为企业法人财产权？ 97
78．企业法人的基本条件有哪些？ 97
80．如何理解国有企业财产的国家所有权与企业法人财产权？ 98
81．何为资本金？其有何特性？资本金按投资主体划分为几种？ 99
82．国家对现行税制作了哪些改革？ 101
83．财税体制改革对国有企业将产生什么影响？ 102
84．企业应如何适应财税改革？ 103
85．企业的全部法人财产的内涵指什么？以此承担民事责任的意义何在？ 104
86．什么是企业资产经营责任制？改革过程如何？ 106
87．为什么要建立资产经营责任制？怎样建立资产经营责任制？ 108
88．厂长（经理）应对企业全部法人财产及其净资产保值增值承担哪些经营责任？ 110
89．厂长（经理）经营业绩显著的主要标志是什么？ 111
90．国家拟对厂长（经理）奖惩作出哪些规定？ 112
91．如何将保值增值指标引入承包经营责任制？ 113
92．实行租赁结营的企业如何保证国有资产保值增殖？ 114
93．企业改组为股份有限公司及有限责任公司的条件和程序是什么？ 115
94．什么叫联营？联营有哪些主要形式？法人式联营有何特点？ 119
95．企业实行法人式联营的条件和审批程序 120
96．目前国家对企业与外商实行合资、合作经营有哪些规定？ 121
97．与外商合资、合作经营的基本条件和审批程序有哪些？ 122
98．向个人、私营和境外投资者转让产权的，有何特别规定？ 123
99．企业应如何按照《两则》的要求如实反映利润？ 125
100．产权转让与资产处置是什么关系？ 126
101．国务院管辖和国务院指定由监督机构监督的地方管辖企业的含义和范围是什么？ 127
102．国务院管辖和国务院指定由监督机构监督的地方管辖的企业的选择及其确定程序。 128
103．与国际惯例对接，企业应填制哪些报表，主要内容是什么？ 129
104．损益表的构成及作用？ 131
105．资产负债表的构成及作用？ 132
106．财务状况变动表的构成及作用？ 134
107．资产负债表、损益表和财务状况的相互关系是什么？ 136
108．企业财务会计报告的构成及作用？ 137
第五章 法律责任 139
109．什么叫法律责任？本章规定的责任主体有几类，依据是什么？ 139
110．什么叫行政处罚？主要形式有哪些？ 139
111．国有资产流失的主要形式有哪些？ 140
112．国有资产流失的原因和对策是什么？ 142
113．国有资产管理部门未履行职责应受何种处分？ 143
114．企业的产权变动要经哪些机关审批？负责审批企业产权变动的机关有哪些行为应受到处分？ 144
115．何种情况下应罢免监事，改组监事会？需经哪些法定程序？ 145
116．什么是商业秘密，侵犯商业秘密的主要行为有哪些？如何进行处罚？ 146
117．为什么企业是财产保值增值的责任主体？ 146
118．企业发生违法行为后，为何首先要追究厂长（经理）的责任？ 147
第六章 附则 149
119．金融企业包括哪些单位？ 149
120．金融企业实施办法由哪个部门制定？主要内容是什么？ 150
121．《监管条例》适用范围是什么？ 152
122．地方各级人民政府应根据《监管条例》的哪些原则制定本地区企业财产监管办法 153
123．为什么由国家经贸委会同国家国有资产管理局组织实施？ 154
124．《监管条例》如何与《转机条例》的贯彻实施结合进行？ 155
125．要提高对贯彻《监管条例》重要性、迫切性和艰巨性的认识，搞好学习和培训。 156
126．《监管条例》的宣传应注意体现哪些原则？ 158
127．贯彻执行《监管条例》应进一步明确哪些问题？ 159
128．实施《监管条例》为什么要搞好三个结合？ 161
129．贯彻执行《监管条例》应着重抓好哪几类典型以推动面上的工作？ 162
130．地方各级人民政府如何加强领导，抓好组织实施工作？ 163
131．企业执行《监管条例》应做好哪些工作？ 164
132．有关经济部门如何结合《监管条例》的贯彻转变职能？ 165
133．实施《监管条例》需要哪些外部环境？ 166
附录 168
1．《国有企业财产监督管理条例》 168
2．国家体改委、国家经贸委、国家国有资产管理局关于《国有企业财产监督管理条例》的说明及补充说明 178
3．《中华人民共和国全民所有制工业企业法》 185
4．《全民所有制工业企业转换经营机制条例》 197
5．《企业财务通则》 218
6．《企业会计准则》 228
7．《国有资产评估管理办法》 240