导论 2
一、在华外国人犯罪及刑事政策的研究概况与发展趋势 2
二、在华外国人犯罪刑事政策研究的目的与方法 9
三、论文的主要观点与研究意义 12
总论 17
第一章 在华外国人犯罪及刑事政策基本问题 17
第一节 在华外国人犯罪基本问题 17
一、在华外国人犯罪的界定与分类 17
二、对“外国人”的理解 18
三、对“在华犯罪”的理解 23
四、外国人犯罪与涉外刑事案件 25
第二节 在华外国人犯罪刑事政策基本问题 28
一、在华外国人犯罪刑事政策的界定 28
二、在华外国人犯罪刑事政策问题 31
三、在华外国人犯罪刑事政策的基本原则 35
第三节 在华外国人犯罪刑事政策的动态体系 39
一、影响在华外国人犯罪刑事政策的因素 39
二、在华外国人犯罪刑事政策的制定 42
三、在华外国人犯罪刑事政策的实施 43
四、在华外国人犯罪刑事政策的评估与完善 44
第二章 在华外国人犯罪刑事政策的演进与特点 46
第一节 古代在华外国人犯罪及刑事政策的历史演进 46
一、中国古代在华外国人犯罪及刑事政策概述 46
二、雏形时期（唐代以前） 48
三、相对开放、宽容时期（从唐到元） 50
四、相对封闭、保守时期（从明到清代前期） 55
五、对中国古代在华外国人犯罪刑事政策的评价 60
第二节 近代在华外国人犯罪及刑事政策的历史演进 61
一、清代后期（1840～1911年） 61
二、民国时期（1912～1949年） 64
第三节 新中国外国人犯罪及刑事政策的形成与发展 71
一、雏形期——解放区时期至建国初期（1946～1956年） 71
二、创立期——审判日本战犯后至改革开放前（1956～1978年） 75
三、发展期——改革开放后三十年（1978～2008年） 81
四、完善期——宽严相济刑事政策时期（2009年以后） 81
第四节 在华外国人犯罪刑事政策演进的特点 83
一、在华外国人犯罪刑事政策的周期性发展 84
二、影响在华外国人犯罪刑事政策发展的因素 86
第三章 其他国家外国人犯罪及刑事政策评述 88
第一节 其他国家的外国人犯罪问题 89
一、日本的外国人犯罪问题 89
二、德国的外国人犯罪问题 91
三、俄罗斯的外国人犯罪问题 93
第二节 对其他国家外国人犯罪原因的分析 97
一、人口及地理方面的原因 97
二、经济方面的原因 99
三、文化方面的原因 100
四、刑事法律、调解机制和司法方面的原因 102
第三节 其他国家的外国人犯罪刑事政策 103
一、日本外国人犯罪刑事政策及评价 103
二、德国外国人犯罪刑事政策及评价 109
三、俄罗斯外国人犯罪刑事政策及评价 111
第四章 在华外国人犯罪概况与原因分析 114
第一节 在华外国人犯罪概况 114
一、在华外国人犯罪的整体情况 114
二、国际化城市的外国人犯罪——以北京、上海为例 117
三、东南沿海、沿边地区外国人犯罪——以广东、广西为例 119
四、中部地区的外国人犯罪——以武汉、长沙、河南为例 122
五、东北边境地区外国人犯罪——以中国与某国边境为例 125
第二节 对在华外国人犯罪原因的分析 126
一、来华外国人数量逐年增加 126
二、经济方面的原因 127
三、文化方面的原因 127
四、国家核心利益方面原因 129
第三节 在华外国法人犯罪的特点与原因 130
一、在华外国法人犯罪的特征 130
二、外国法人犯罪的原因分析 132
三、在华外国法人犯罪与双罚制 135
第五章 在华外国人犯罪刑事政策的模式选择与体系 140
第一节 在华外国人犯罪刑事政策存在的问题 140
一、刑事立法以中国人为假想犯罪主体设计 140
二、在华外国人犯罪案件刑事实体处理中的“逆向歧视” 142
三、刑事司法程序中对在华犯罪外国人的差别待遇 143
四、在华外国人罪犯刑罚执行与变更中的不足 144
五、在华外国人犯罪预防的体系性缺失 145
六、在华外国人犯罪刑事政策没有形成科学的决策程序 145
第二节 在华外国人犯罪刑事政策模式及其选择 147
一、刑事政策模式概述 147
二、涉外犯罪刑事政策模式的实践 151
三、在华外国人犯罪刑事政策模式的选择及依据 153
四、国家、社会双重本位的在华外国人犯罪刑事政策模式 160
第三节 宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策 163
一、宽严相济刑事政策的历史发展 163
二、宽严相济刑事政策的主要内容 165
三、宽严相济在华外国人犯罪刑事政策的确立 167
第四节 在华外国人犯罪刑事政策的定位和体系 169
一、宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策的定位 169
二、宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策体系 172
分论 177
第六章 在华外国人犯罪的刑事立法政策 177
第一节 在华外国人犯罪刑事立法政策概述 177
一、刑事立法政策概述 177
二、在华外国人犯罪刑事立法政策的特征 179
三、在华外国人犯罪刑事立法政策的作用 180
第二节 在华外国人犯罪的刑事立法 181
一、在华外国人犯罪刑事立法的主体 181
二、在华外国人犯罪刑事立法的形式 182
三、在华外国人犯罪刑事立法的分期 185
四、在华外国人犯罪刑事立法的分类整理 185
五、在华外国人犯罪刑事立法模式及评价 189
六、在华外国人犯罪案件刑事立法与指导案例制度 192
七、完善在华外国人犯罪刑事立法的建议 196
第三节 在华外国人犯罪刑事立法政策的实现 198
一、在华外国人犯罪刑事实体立法政策的实现 198
二、在华外国人犯罪刑事程序立法政策的实现 201
第七章 在华外国人犯罪的刑事司法政策 208
第一节 在华外国人犯罪刑事司法政策概述 208
一、在华外国人犯罪刑事司法政策 208
二、在华外国人犯罪的管辖 209
第二节 在华外国人犯罪案件的侦查政策 214
一、在华外国人犯罪侦查政策概述 214
二、宽严相济的在华外国人犯罪案件侦查政策 215
第三节 在华外国人犯罪案件的审查起诉政策 219
一、在华外国人犯罪案件审查起诉概述 219
二、宽严相济的在华外国人犯罪案件审查起诉政策 221
三、在华外国人犯罪案件侦查、审查起诉政策的司法实践 224
第四节 在华外国人犯罪的审判政策 227
一、在华外国人犯罪审判政策概述 227
二、在华外国人犯罪的定罪政策 229
三、在华外国人犯罪定罪政策的司法实践 232
第五节 在华外国人犯罪的量刑政策 237
一、在华外国人犯罪量刑政策概述 237
二、在华外国人生命刑的量刑政策 246
三、在华外国人犯罪监禁刑的量刑政策 253
四、在华外国人犯罪非监禁自由刑的量刑政策 255
五、在华外国人犯罪财产刑的量刑政策 259
六、在华犯罪外国人资格刑的量刑政策 263
七、在华外国人犯罪的数罪并罚政策 270
第六节 在华外国人犯罪案件的国家赔偿政策 272
一、在华外国人犯罪案件国家赔偿的范围与标准 272
二、在华外国人犯罪案件的国家赔偿政策 275
第七节 在华外国人犯罪案件的领事协助（领事保护）、外交保护及对策 277
一、在华外国人犯罪案件的领事协助（领事保护）与外交保护概述 277
二、犯罪外国人国籍国的领事协助（领事保护） 280
三、在华犯罪外国人国籍国领事协助（领事保护）的对策 282
四、在华犯罪外国人国籍国领事协助（领事保护）的司法实践 286
五、在华犯罪外国人国籍国外交保护及对策 288
第八章 在华外国籍罪犯的刑罚执行政策 290
第一节 在华外国籍罪犯的刑罚执行政策概述 290
一、在华外国籍罪犯的刑罚执行政策概述 290
二、外国籍罪犯刑罚执行政策的司法实践 291
第二节 在华外国籍罪犯生命刑的执行政策 294
一、在华外国籍罪犯死刑立即执行的政策 294
二、在华外国籍罪犯死刑缓期二年执行的政策 296
第三节 在华外国籍罪犯监禁刑的执行政策 299
一、外国籍罪犯与中国籍罪犯实行分监、分押 300
二、尊重外国籍罪犯的宗教信仰、风俗习惯、语言文化 301
三、在华外国籍罪犯拘役刑的执行政策 303
四、在华外国籍罪犯监禁刑的变更政策 304
第四节 在华外国籍罪犯非监禁自由刑的执行政策 306
一、在华外国籍罪犯非监禁自由刑执行概述 306
二、在华外国籍罪犯管制刑的执行政策 306
三、在华外国籍罪犯宣告缓刑的执行政策 307
四、在华外国籍罪犯宣告假释的执行政策 309
五、在华外国籍罪犯暂予监外执行的政策 312
六、在华外国籍罪犯的社区矫正政策 313
第五节 在华外国籍罪犯财产刑的执行政策 315
一、在华外国籍罪犯财产刑执行概述 315
二、在华外国籍罪犯罚金刑的执行政策 316
三、在华外国籍罪犯没收财产刑的执行政策 317
四、判决中违法所得财物处理部分的执行 318
五、在华外国人犯罪案件刑事附带民事诉讼判决的执行 318
第六节 在华外国籍罪犯资格刑的执行政策 319
一、驱逐出境附加刑的执行政策 320
二、对享有外交或者领事特权和豁免权外国人责令限期出境的执行 322
第七节 在华外国籍罪犯的赦免政策 322
一、在华外国籍罪犯赦免概述 322
二、1954年《宪法》规定的赦免制度及司法实践 324
三、1982年《宪法》规定的特赦制度及司法实践 325
第九章 在华外国人犯罪的预防政策 327
第一节 在华外国人犯罪预防的一般问题 327
一、在华外国人犯罪与犯罪预防 327
二、在华外国人犯罪预防的基本原则 328
三、“破窗理论”和犯罪预防层级性理论的引入 329
第二节 在华外国人犯罪的社会预防政策 330
一、犯罪的社会预防概述 330
二、在华外国人犯罪的宏观预防政策 331
三、在华外国人犯罪的微观预防政策 332
第三节 在华外国人犯罪的刑罚预防政策 335
一、犯罪的刑罚预防概述 335
二、在华外国人犯罪刑罚预防的分类及实现 336
三、在华外国人犯罪的刑罚性质的预防性措施 337
四、有前科的在华外国人与犯罪预防 343
五、罪犯回流（转）犯罪与犯罪预防 346
第四节 社会治安综合治理视野中的在华外国人犯罪预防政策 349
一、社会治安综合治理 349
二、在华外国人犯罪的社会治安综合治理政策 350
第十章 在华外国人犯罪案件的国际刑事司法合作政策 355
第一节 在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作概述 355
一、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作概述 355
二、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作的原则 356
三、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作的展望 359
第二节 在华外国人犯罪案件的刑事诉讼移交政策 361
一、刑事诉讼移交概述 361
二、在华外国人犯罪刑事诉讼案件移交的政策 363
三、在华外国人犯罪刑事诉讼案件移交的司法实践 364
第三节 在华犯罪外国人的引渡政策 365
一、引渡概述 365
二、中国向外国请求引渡在华犯罪外国人政策 366
三、外国向中国请求引渡在华犯罪外国人的司法审查政策 369
四、引渡替代措施的司法实践——以中国银行广东开平支行案为例 372
第四节 在华外国人犯罪案件的刑事司法协助政策 374
一、国际刑事司法协助概述 374
二、在华外国人犯罪案件的刑事司法协助政策 375
第五节 在华外国籍被判刑人移管的政策 377
一、被判刑人移管概述 377
二、在华外国籍被判刑人移管立法与司法实践 378
三、在华外国籍被判刑人移管刑事政策 379
第六节 在华外国人犯罪违法所得的追回政策 381
一、在华外国人犯罪违法所得的追回概述 381
二、在华外国人犯罪违法所得的追回政策 382
结论：在华外国人犯罪刑事政策体系与展望 386
一、在华外国人犯罪刑事政策体系 386
二、对在华外国人犯罪刑事政策的展望 387
附录1：有关在华外国人犯罪的地方性规范文件 391
北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市国家安全局、北京市司法局《关于外国人犯罪管辖及相关问题的意见》（2012年12月6日施行） 391
北京市人民检察院《关于外国人涉嫌犯罪案件刑事检察工作指引（试行）》（2013年1月29日施行） 395
天津市高级人民法院、天津市人民检察院、天津市公安局、天津市司法局《关于指定部分基层人民法院集中管辖外国人犯罪第一审普通刑事案件的意见》（津高法〔2012〕179号） 402
上海市人民检察院、上海市公安局《关于本市公安机关在办理外国人轻微犯罪案件中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》（2010年4月6日施行） 404
上海市人民检察院《关于本市检察机关办理外国人犯罪案件若干问题的实施意见》（2013年7月2日施行） 405
附录2：外国人犯罪相关案例 414
附录3：外国人犯罪刑事政策研究参考文献 432
后记 481