前言 1
1．财政特点和范围 1
1．1 不同经济体制下的财政特点 2
1．2 我国财政的属性 9
1．3 财政范围的界定 14
2．财政的职能作用 19
2．1 财政职能 19
2．2 财政对经济的影响力 24
2．3 财政如何贯彻公平和效率准则 31
3．中央地方财政关系Ⅰ：财政体制理论 37
3．1 最佳财政社会 37
3．2 各级政府的财政地位 46
3．3 中央对地方的财政干预 57
4．中央地方财政关系Ⅱ：财政体制实践 65
4．1 体制建立的基本原则 65
4．2 体制实践的回顾与思考 72
4．3 分税制财政体制的模式选择与对策 84
5．国家企业财政关系 96
5．1 两权分离与两权统一 97
5．2 利润分配制度的回顾与思考 106
5．3 进一步改革国家企业分配关系的思考之一——关于承包经营责任制与利改税 116
5．4 进一步改革国家企业分配关系的思考之二——关于利税分流与企业制度的改革 125
6．税收职能和主体税种 135
6．1 税收职能的历史地位和相互关系 136
6．2 流转税—所得税特性比较 140
6．3 产品税—增值税特性比较 145
6．4 产品税？增值税？所得税？ 156
7．税制建设和完善 160
7．1 现行税制的依据和不足 160
7．2 进一步完善税制 167
7．3 涉外税收优惠和完善 173
8．国债效应与管理 180
8．1 国债的经济影响 180
8．2 国际债务危机的经验教训 187
8．3 关于我国的债务能力 194
9．财政支出 203
9．1 财政支出的原则 203
9．2 财政支出的规模和结构 210
9．3 支出效益的评价 219
10．1 社会经济运行中的税收调节 222
10．财政宏观调控 222
10．2 税收如何发挥在产业调整中的作用 229
10．3 宏观税负与增收潜力 238
11．理财与政策选择 248
11．1 “量入为出”与“量出为入”财政原则的统一性 248
11．2 收支博弈论：财政赤字有无必然性？ 254
11．3 财政政策设计 260
11．4 紧财政的运用和选择 270
12．地方财政 280
12．1 我国不同级别政府间的财政关系 280
12．2 我国同级别政府间的财政关系 289
12．3 地方财政收入分析 298
12．4 地方财政支出分析 313
后记 330