第一章 宪法的观念 1
第一节 宪法的意义 1
第二节 宪法的种类 4
第三节 成文宪法的发展 9
第四节 宪法的修正 13
第五节 宪法的解释 20
第二章 人民的权利和义务 28
第一节 平等权 28
第二节 自由权 33
第一项 人身的自由 34
第二项 精神活动的自由 38
第三项 经济活动的自由 41
第四项 团体生活的自由 48
第五项 自由权与戒严 51
第三节 受益权 54
第四节 参政权 63
第一项 选举权罢免权创制权复决权 64
第二项 应考权及任官权 67
第五节 人民的义务 69
第三章 吾国制宪运动略史及政治制度的变迁 74
第一节 清季的立宪运动 74
第二节 由辛亥革命至清帝逊位 80
第三节 由国会成立至天坛宪法草案完成 84
第四节 由国会解散至袁氏称帝 90
第五节 由国会恢复至宣统复辟 95
第六节 由西南护法至国会二次恢复 99
第七节 由国会继续制宪至北京军政府消灭 105
第八节 由国民党改组至军政结束 115
第九节 由训政开始至筹备宪政 121
第四章 政府的组织 139
第一节 中央政府 139
第一项 训政的意义 139
第二项 政治委员会与国防最高委员会 143
第三项 国民政府 147
第四项 五院 160
第二节 中央与地方的关系 164