市场与秩序：市场经济中的政府 1
市场、政府与资源配置 3
市场功能辩证谈 4
西方：走出“市场万能”的误区 6
东方：打破“政府万能”的神话 15
政府干预不是重走老路 20
市场与政府：发展中国家的探索与追求 23
市场经济不应以制度确立为前提 23
市场发展过程中两种模式的比较 24
两种模式给我们的启迪 32
市场秩序与政府调控手段 36
从无序到有序 36
维护市场秩序的手段 38
信息阻隔：“莱蒙”市场与道德风险 47
“劣胜优汰”的怪现象 48
道德风险：买方对信息的控制 51
如何恢复优胜劣汰 53
抑恶扬善：政府大有可为 59
市场缺陷与生存秩序 64
市场外部效应与生态平衡 64
西方的探索给我们的启示 69
建造“灯塔”照亮市场 72
免费使用的“灯塔” 73
市场能提供“灯塔”吗 77
怎样修建“灯塔” 82
民富与国强：市场经济中的税收制度 85
公平与效率：市场经济与税收 87
税收作用古今析 88
税收原则纵横谈 97
鱼与熊掌：两难的抉择 102
成分定税负：不公平的起跑线 117
出身论英雄：企业成分与税负不均 117
一碗水为何端不平：税负不均原因透析 123
一视同仁：外国企业税收制度 129
利己与利他：个人所得税效应分析 137
社会聚焦点：分配不公与税收缺位 137
个人所得税：劫富济贫的罗宾汉 144
克林顿与里根：所得税效应分析 151
税收与法治：没有硝烟的战场 155
战地写真：偷漏抗税众生像 156
“权大于法”与“拳大于法”——原因分析之一 160
“硬件”不硬，“软件”太软——原因分析之二 164
权力约束与约束权力——原因分析之三 167
挑战与机遇：中国税收新秩序 170
市场冲击波：现行税制面临的挑战 170
各国税制纵横谈 175
迎接新世纪：走向市场经济的税制 181
风险与安全：市场经济中的社会保障制度 185
竞争、风险与安全网 186
一个比喻与社会事实 186
企业保障自社会保障 190
市场经济呼唤社会保障 194
“从摇篮到坟墓”的社会保障 200
从梦想到现实：福利国家的成就 200
从恩惠之举到公民的合法权利 203
社会安全网：个人与社会 208
追求与思索：价值观与理论基石 214
老有所养 218
来自老年社会的挑战 218
谁在被保障之列 221
享受老年保险的法定条件 223
养老保险的享受标准 225
何去何从：中国养老保险 227
失业不失“饭碗” 229
走马观花看西方失业保险 229
关于“饭碗”的几个问题 233
天下没有白吃的午餐 236
福利观念的更新 238
他山之石与中国的道路 239
扬起生命的风帆 242
生命诚可贵 242
谁是诺亚方舟的乘客 246
生命之树如何长青 249
兜底计划 254
与贫困作战：社会救济措施 254
向高标准靠拢：社会福利计划 257
义务教育与职业培训 259
有益的启示：量力而行 263
社会安全网的编织 264
羊毛出在羊身上 264
整齐划一：英国保障体系与管理 266
崇尚平等：瑞典保障体系与管理 268
权利与义务对等：前西德保障体系与管理 271
分散与多元结合：法国保障体系与管理 273
低起点救济：美国保障体系与管理 276
理想与现实的撞击 279
中国社会保障的有限目标 279
新蓝图：中国保障制度改革的总体框架 282
二元体制：现实的选择 286
社会安全网≠新式“大锅饭” 288
后记 290