第一讲 绪论 1
一、我国现行的干部人事制度存在明显的弊端 3
二、建立有中国特色的国家公务员制度 8
三、我国公务员制度的基本特征 13
四、《国家公务员暂行条例》 16
第二讲 总则 23
一、《国家公务员暂行条例》的目的和宪法依据 23
二、国家公务员制度遵循的原则 28
三、我国国家公务员的范围和涵义 31
四、《国家公务员暂行条例》的适用范围 38
第三讲 义务和权利 40
一、公务员义务和权利的涵义与作用 40
二、对我国国家工作人员权利和义务规定的回顾 45
三、公务员义务的具体内容 47
四、公务员权利的具体内容 50
第四讲 职位分类 56
一、西方国家公务员的品位分类制 56
二、西方国家公务员的职位分类 63
三、我国国家公务员的职位分类制度 69
第五讲 录用 72
一、古今中外的录用制度 73
二、《国家公务员暂行条例》规定的录用制度 80
第六讲 考核 88
一、公务员考核的含义 88
二、公务员考核的内容 89
三、公务员考核的原则 92
四、年度考核及其程序、结果 96
五、考核结果的作用 99
第七讲 奖励 103
一、奖励制度的涵义 103
二、奖励制度的原则 107
三、奖励制度的具体内容 108
第八讲 纪律 112
一、纪律的概念 112
二、公务员纪律的内容 113
三、行政处分的界限 114
四、行政处分的种类 115
五、行政处分的权限和程序 118
六、行政处分的解除及后果 122
第九讲 职务升降 124
一、公务员职务升降制度的涵义与作用 124
二、职务晋升的法律规定 128
三、降职的法律规定 133
四、职务升降与级别 135
第十讲 职务任免 136
一、公务员任免的涵义与意义 136
二、我国国家公务员任免的原则 140
三、国家公务员的任用方式 142
四、我国国家公务员任免的条件和种类 144
五、国家公务员任免的权限和程序 147
六、关于公务员兼职的法律规定 148
七、关于公务员任职年龄的法律规定 148
第十一讲 培训 150
一、西方国家培训制度概况 153
二、我国干部培训工作的概况 156
三、《国家公务员暂行条例》规定的公务员培训制度的基本内容 163
第十二讲 交流 170
一、西方国家公务员交流制度 172
二、《国家公务员暂行条例》规定的交流制度的基本内容 175
第十三讲 回避 183
一、我国古代和西方的回避制度 186
二、《国家公务员暂行条例》规定的回避制度的基本内容 188
一、工资制度 193
第十四讲 工资保险福利 193
二、保险及福利 207
三、对工资保险福利的限制和保障 213
第十五讲 辞职辞退 214
一、辞职辞退制度简介 214
二、我国辞职辞退制度 216
第十六讲 退休 224
一、退休制度概述 224
二、我国退休制度 226
一、申诉控告法理依据及意义 233
第十七讲 申诉控告 233
二、申诉控告的法律依据 235
三、公务员申诉控告的原则 237
四、申诉 238
五、控告 242
六、救济方式 244
第十八讲 管理与监督 245
一、国家公务员的管理 245
二、国家公务员的法律监督 255
附录：《国家公务员暂行条例》 267