序 1
说在前面的话 1
引子 1
上篇 理论分析 1
第1章 转移支付的目标 1
1．1 转移支付的终极目标——社会公平 1
1．2 转移支付的直接目标——财政能力均等化 14
第2章 转移支付的主体与客体 21
2．1 转移支付的主体 21
2．2 转移支付的客体 26
第3章 转移支付的纵向财政均衡功能 32
3．1 财政体制的集权与分权 32
3．2 中央权威弱化，危言耸听否 37
3．3 权威来自中央的财政能力 40
3．4 转移支付纵向财政均衡功能 43
第4章 转移支付的横向财政均衡功能 48
4．1 横向财政失衡的分析 48
4．2 横向财政均衡概念的引出 54
4．3 横向财政均衡功能 58
第5章 转移支付质的规定性 61
5．1 问题的提出 61
5．2 转移支付补助性的论证 62
5．3 转移支付补偿性的论证 65
5．4 转移支付性质的论定：补偿与补助兼而有之 74
第6章 政府间的财政责任 76
6．1 政府职能范围的理论界定 76
6．2 政府间支出责任 83
6．3 政府间收入划分 90
中篇 比较研究 99
第7章 德国的转移支付 99
7．1 转移支付的客观基础 99
7．2 政府事权范围与支出责任 103
7．3 税收分配 105
7．4 转移支付的方法 107
第8章 澳大利亚的转移支付 119
8．1 政府事权范围与支出责任 119
8．2 收入划分 170
8．3 财政失衡状况 122
8．4 转移支付的方法 125
8．5 联邦拨款委员会 130
第9章 日本的转移支付 136
9．1 政府事权范围及支出责任 136
9．2 收入划分 143
9．3 财政失衡状况 145
9．4 转移支付的方法 146
第10章 韩国的转移支付 158
10．1 政府事权范围及支出责任 158
10．2 收入划分 161
10．3 财政失衡状况 166
10．4 转移支付的方法 168
第11章 印度的转移支付 176
11．1 印度财政体制的特点 176
11．2 财政失衡状况 180
11．3 转移支付的方法 184
第12章 各国转移支付的比较与借鉴 191
12．1 以法的形式规范转移支付制度 191
12．2 中央集中主要财力，确保宏观调控的主导地位 194
12．3 发挥税收分享在财政均衡的作用 197
12．4 转移支付方式的规范化和公式化 198
12．5 规范专项拨款的管理 199
12．6 设立实施转移支付制度的专门委员会 201
12．7 用建立基金的办法迅速缩短差距 202
下篇 模式选择 207
第13章 中国转移支付的现状分析 207
13．1 财政支出责任 207
13．2 财政收入划分 208
13．3 纵向财政均衡 212
13．4 横向财政均衡 219
13．5 转移支付的形式 227
13．6 转移支付的缺陷 229
第14章 中国转移支付目标模式的选择 231
14．1 转移支付目标模式设计的原则 231
14．2 分阶段目标模式的设想 233
14．3 转移支付方式的选择 236
14．4 转移支付目标的分解 237
14．5 转移支付规模的预测 239
14．6 转移支付管理机构的设置 244
第15章 中国转移支付目标模式的实施 247
15．1 过渡期转移支付目标模式的实施 247
15．2 中期转移支付目标模式的实施 251
15．3 远期转移支付目标模式的实施 258
主要参考文献 262