第一章 发票的源流及其功能的层次性 1
第一节 发票的源流 1
一 发票的起源 1
二 发票形式的历史变易 3
三 中西方不同发票制度的演变 4
第二节 发票功能的层次性 5
一 发票功能的意蕴及其层次的区分 5
二 发票的本源功能 7
三 发票的衍生功能 11
四 发票的延伸功能 16
本章小结 30
第二章 现行发票制度下的发票功能冲突 32
第一节 政府“全能型”发票管理体制及其立法安排 32
一 现行发票法律制度的立法目的 32
二 政府“全能型”发票管理体制对发票属性的扭曲 35
三 发票事实属性与法律属性在现行发票制度中的冲突 37
第二节 交易与发票关系的现实背反 47
一 真实交易下的假发票滋生 47
二 交易事实虚构下的新型发票造假 49
三 发票成为偷逃税的便捷工具 54
四 发票报销掩盖不正当资金支出 55
五 消费者维权陷入困境 56
第三节 发票功能冲突的理论透视 57
一 法理学视域中的发票功能冲突 57
二 经济学视域中的发票功能冲突 66
本章小结 83
第三章 交易自治型发票与政府识别型发票的功能差异 85
第一节 西方的交易自治型发票 85
一 市场自生自发秩序与交易自治型发票的产生 85
二 契约精神与交易自治型发票 86
三 交易自治型发票的特点 89
第二节 中国的政府识别型发票 91
一 发票识别标准与政府设定的确认规则 91
二 发票法律制度对发票由政府进行识别的强化 93
三 政府识别型发票的特点 95
第三节 交易自治与政府识别所形成的不同发票功能秩序 98
一 交易自治与协调性的发票功能秩序 98
二 政府识别与冲突性的发票功能秩序 104
本章小结 118
第四章 政府利用发票控制税收对发票功能的影响 121
第一节 控税：政府介入发票法律关系的初衷 121
一 政府介入发票关系的本质 121
二 政府介入发票关系的后果 123
三 政府介入发票关系的两种模式 126
第二节 “管理＋税控”发票制度模式中的政府角色 127
一 作为发票的发行者 127
二 作为发票的监管者 131
三 作为发票的利益分享者 143
第三节 政府过度介入与增值税改革中的发票税控风险 147
一 增值税改革与发票税控的关系 147
二 增值税改革需要更加完善的发票税控机制 149
三 目前的增值税改革制度设计具有发票失控风险 149
第四节 发票与税控关系的域外制度参鉴 155
一 发票与税控关系的域外考察 155
二 域外经验及其制度参鉴 164
本章小结 173
第五章 发票功能协调化的路径选择 176
第一节 发票功能的理念回归 176
一 发票功能有限理念 176
二 发票基本功能优于延伸功能理念 177
第二节 发票法律关系的调适 179
一 发票是否需要管理 179
二 发票立法目的的调适 181
三 政府在发票法律关系中的定位与定向 186
第三节 发票功能的制度改进 188
一 发票功能关系的重整 188
二 纳税人权利意识的培育 200
三 实施有效的针对交易过程的税控机制 211
四 实施违法行为的严厉惩罚措施 215
本章小结 217
结论 220
参考文献 222