第一篇 绪论篇 3
第一章治安保卫委员会的概述 3
第一节治保工作的发展历史 3
一、我国基层治安保卫工作的发展沿革 3
目 录 3
二、国民党统治时期的基层治保工作状况 5
三、新中国成立后基层治保工作的发展状况 5
四、新的历史条件下基层治保工作的特点 9
第二节治保会的性质 11
一、治保会的概念 12
二、治保会的特点 12
第三节治保会的作用和意义 15
一、治保会的作用 15
二、搞好基层治保会建设的意义 17
第一节治安保卫委员会的设置 23
一、治安保卫委员会的设置原则 23
第二章治安保卫委员会 23
第二篇 治保群防组织篇 23
二、治安保卫委员会的组织形式 25
第二节治保会的类型 26
一、城市街道治保会 26
二、农村治保会 26
三、内部单位治保会 27
四、综合治保会 28
五、市场治保会 29
六、联合治保会 29
七、行业治保会 30
八、流动治保会 30
第三节 治保会的组成 31
一、推荐候选人 32
二、组织审查 33
三、群众选举 34
四、备案、公布 36
五、治保会成员的补选 37
第四节治安保卫委员会的任务和职权 37
一、治安保卫委员会的任务 37
二、治安保卫委员会的职权 39
第五节基层治安保卫工作规范的渊源 45
一、宪法渊源 46
二、法律渊源 46
三、法规渊源 47
四、地方性法规渊源 47
五、规章渊源 48
六、民族自治条例渊源 48
七、规约制度渊源 49
八、政策渊源 50
九、公安机关的委托授权渊源 50
十、行政协议渊源 51
第三章群众性治安防范组织 52
第一节治安联防组织 52
一、治安联防队 53
二、治安办公室 55
第二节村、寨、街、院、厂、校防护组织 56
一、护村、护寨组织 56
二、护街、护院组织 57
三、护厂、护校组织 57
第三节铁路护路组织 58
一、铁路护路联防工作的指导思想 58
二、铁路护路联防组织的形式 59
三、铁路护路联防组织的基本任务 59
四、铁路护路联防工作经费的来源 59
第四节 义务消防组织 60
第五节禁赌组织 61
一、义务消防组织的形式 61
二、义务消防组织的主要任务 61
第六节保安服务公司 62
一、保安服务公司的概述 62
二、保安服务工作的改革 64
第七节 民兵应急分队 66
第三篇 治保工作任务篇 71
第四章治安管理业务 71
第一节安全防范工作 73
一、安全防范的宣传 73
二、安全防范的规范 76
第二节户口管理 82
一、户口管理的内容 82
二、户口管理的分类 86
三、暂住人口的管理方法 88
四、农村户口城市化管理 92
五、治保会的户口协管工作 97
第三节 行业治安管理 98
一、行业的列管范围 99
二、列管行业的管理制度 99
三、治保会对列管行业的管理方法 106
第四节危险物品管理 108
一、危险物品的范围 109
二、危险物品管理的作用 111
三、治保会对危险物品的管理方法 112
四、改革农村爆炸物品现行的管理体制 113
第五节消防管理 114
一、消防管理的概述 114
二、消防工作的基本经验 116
三、基层治保组织的协管职能 118
一、充分认识同违法犯罪作斗争的三性 122
第一节 当前社会犯罪状况及发展趋势 122
第五章协助公安机关打击犯罪 122
二、市场经济体制下刑事敌情及发展预测 124
第二节协助公安机关打击犯罪 127
一、广泛发动群众同刑事犯罪分子作斗争 127
二、协助公安机关保护刑事犯罪现场 130
三、协助公安机关巡逻堵卡 136
第六章治保调解工作 140
第一节治保会凋解工作概述 141
一、治保会调解工作的概念 141
二、治保调解的特征 141
三、治保调解与人民调解的区别与联系 143
第二节治保调解的受案范围 145
一、因违反治安管理行为引起的侵权赔偿 145
二、因民间纠纷引起的可以调处的违反治安管理行为 146
犯罪分子、尚未改造好的两劳释放人员的纠纷 147
四、当事人双方或一方属于治保组织依法监督、改造的刑事 147
三、可以调处的刑事侵权行为 147
第三节治保调解的程序 148
一、治保调解的管辖 148
二、治保调解的程序和方法 149
三、治保调解协议的执行 150
第七章列管人口管理与违法青少年帮教 152
第一节概述 152
一、列管人口的概念 152
二、违法青少年的概念 153
三、列管人口与违法青少年的区别 153
四、列管人口与违法青少年的联系 155
五、列管人口管理和违法青少年帮教的意义 155
第二节列管人口管理 157
一、列管人口的管理范围 157
二、列管人口的管理制度 158
三、列管人口管理情况的考察标准 159
四、列管人口的管理方法 160
五、对列管人口的管理要求 164
第三节违法青少年帮教 170
一、青少年违法犯罪的现状 170
二、违法犯罪青少年的界限和范围 171
三、青少年犯罪的基本特征 172
四、青少年违法犯罪的成因 173
五、青少年的保护方法 175
六、未成年人违法犯罪的矫治 180
七、违法青少年帮教 181
第四篇 治保工作方略篇 187
第八章基层治保工作经验及方略 187
第一节加强基层治保工作，开展创先争优竞赛活动 187
一、狠抓三大支柱 187
二、完成四项使命 189
三、搞好“五比五评” 190
四、开创“六好”局面 191
第二节基层治保工作规范、示范单位建设 192
一、农村基层治保工作自治规范示范村标准 193
二、治安活动室的内容 196
第三节城市居委会、单位治保会规范化建设 197
第四节 治保工作经费及治保人员报酬的落实 199
一、治保工作经费的基本途径 199
二、治保人员报酬的分配方法 204
第五节基层治保组织安全防范方略 205
一、楼群安全防范 205
二、客运列车安全防范 207
三、内部单位安全防范 208
四、农村安全防范 209
五、大中型企业安全防范 210
六、林区安全防范 215
一、陕西省西安市大安旅社治保会工作经验 217
第六节基层治保工作经验实例 217
二、上海铁路局苏州车站客运车间治保会工作经验 219
三、全国铁路护路联防典范——贵州经验 221
四、大庆油田治保组织消防工作经验 223
第九章治安承包与治安公约 225
第一节治安承包责任制 225
一、治安承包责任制的概念和分类 226
二、治安承包责任制落实与完善 228
第二节治安公约的制定和执行 229
一、村规民约居民公约的概述 230
二、治安公约的制定 230
三、治安公约的执行 233
第十章社会治安综合治理 235
二、社会治安综合治理的方针 236
三、社会治安综合治理的任务 236
第一节社会治安综合治理概述 236
一、社会治安综合治理的含义 236
四、社会治安综合治理的原则 237
第二节社会治安综合治理机构的具体任务 242
一、县级社会治安综合治理机构的主要任务 242
二、乡级社会治安综合治理领导小组的主要任务 242
三、村民委员会在社会治安综合治理工作中的主要任务 243
四、机关、团体、企事业单位在社会治安综合治理工作中的主要任务 244
一、加强基层党政群防组织建设 245
第三节基层政府如何治理区域社会治安 245
二、加强基层政法机关建设 246
三、加强打击违法犯罪力度 246
四、加强社会主义法制教育 247
五、推行社会治安综合治理 247
第四节机关、单位如何开展综合治理 248
一、组织落实 248
四、效果显著 249
二、制度落实 249
三、工作落实 249
第五节 企业单位如何开展治安综合治理 250
一、企业治安综合治理的内容 250
二、企业治安综合治理的指导原则 251
三、企业治安综台治理的操作方法 254
第五篇 治保组织建设篇 259
第十一章治安保卫委员会的规范化建设 259
第一节队伍建设 259
一、强化基层治保组织队伍建设的目的意义 259
二、队伍建设的内容 260
第二节基层治保骨干的教育培训 262
一、上岗前的培训学习制度 262
四、年度集中培训制度 263
五、以会代训制度 263
二、月学习季例会制度 263
三、半年学习总结制度 263
第三节加强对基层治保会的具体指导 264
一、领导重视，加强指导 264
二、公安为主，常抓不懈 264
三、抓好创先争优、评功创模 265
四、积极预防和严肃查处报复案件 267
五、提高治保主任的政治地位 267
一、村（居）民委员会与基层治保会的关系 268
第四节正确处理治保会与其他组织的关系 268
二、基层党支部与基层治保会的关系 269
三、群众代表大会与治保会的关系 269
四、基层人民政府与治保会的关系 270
第十二章市场经济条件下如何当好治保主任 272
第一节市场经济条件下治保工作面临的困境 272
一、基层党政群防组织松散 272
三、邪恶势力抬头 273
二、内部单位治安形势严峻 273
四、治安刑事敌情出现新的特点 274
第二节新形势对治保主任的要求 274
一、正确的判断是非标准 274
二、坚定的社会主义信念 275
三、无私的奉献精神 275
四、丰富的法律知识 275
五、清廉的工作作风 276
六、勤劳致富的领头人 276
第三节治保主任应当树立的新观念 277
一、改革观念 277
二、信息观念 278
三、法制观念 278
四、效益观念 278
六、服务观念 279
五、全局观念 279
七、群众观念 280
八、综治观念 281
第四节市场经济条件下治保工作的改革措施 281
一、先上车后买票，边经营边规范 282
二、管理与服务并举，寓管理于服务之中 282
三、建立科学办公制度，实行弹性工作制 282
四、动静结合，增强应变能力 283
五、重点严密社会面的控制 283
六、全方位加强安全防范工作 284
第六篇 附 则 篇 289
第十三章常见法律文书格式解说 289
附录一基层治保工作规范摘编 422
附录二常见法律文书格式解说目录 512
附录三基层治保工作规范目录 516
后记 519