第一章 传统体制的演变 1
一 传统体制的背景 1
序 1
二 集中体制的建立 5
三 反思与探索 11
四 分权体制的尝试 14
五 重新走向集中 19
六 再度实行分权 21
七 困境与思考 23
一 农业：从包工到组到包干到户 32
第二章 十年改革的历程 32
二 人民公社的政社分设 38
三 企业：从放权让利到全面承包 40
四 价格：从以调为主到以放为主 55
五 金融：从完善银行体系到转变金融机制 60
六 两步利改税与新税制的形成 65
七 中央与地方之间的财政包干 69
八 投资决策分散化与投资资金多源化 74
九 打破“铁饭碗”尝试 78
十 分配领域的三大转变 82
十一 在流通领域引进市场机制 84
第三章 改革取得的成就 89
一 经济理论取得重大突破 89
二 单一的计划体制转变为计划与市场相结合的双重体制 97
三 生产力迅速发展，生活水平大幅度提高 99
第四章 改革面临的困境 105
一 农村改革和农业发展所面临的矛盾 105
二 企业承包的问题和深化企业改革的困难 109
三 货币流通与银行信贷中出现的新问题 114
四 财政包干的缺陷与中央财政的困境 117
五 现行税制的缺陷 121
六 投资领域的三大问题 123
七 价格体系仍然严重扭曲 129
八 双轨制的种种弊端 132
九 难破的“铁饭碗”与沉重的就业负担 134
十 两种形式的分配不公 137
第五章 走出困境的抉择 141
一 在治理整顿中深化改革 142
二 加快配套改革，实现体制转轨 152