第1篇 九亿农民的希望所在——我国小城镇的兴起与犯罪的控制 2
1.1 小城镇社区犯罪控制的战略意义 2
1.1.1 社区犯罪控制的概念 2
1.1.2 社区犯罪控制的新变化 4
1.1.3 社区犯罪控制的层次与体系 6
1.1.4 小城镇社区犯罪控制的战略意义 8
1.2 小城镇社区犯罪控制系统工程的基本构想 11
1.2.1 构想所具备的条件 12
1.2.2 构想的基本框架 14
1.3 小城镇微社区的犯罪预防 25
1.3.1 微社区犯罪预防的根本出路 25
1.3.2 微社区犯罪预防的基本方略 27
1.3.3 微社区犯罪预防的社会保障措施 31
1.4 小城镇社区犯罪控制的实施 34
1.4.1 小城镇社区犯罪控制机制的建立 35
1.4.2 小城镇社区犯罪控制机制的实施 37
1.5.1 社区犯罪控制探索概要 40
1.5 小城镇社区犯罪控制策略 40
1.5.2 县（市）公安局犯罪控制的关键所在 43
1.6 小城镇公安派出所在犯罪控制中的地位和作用 46
1.6.1 小城镇公安派出所搞好犯罪控制的重要意义 46
1.6.2 小城镇公安派出所实施犯罪控制的途径 49
第2篇 小城镇社区犯罪控制的根本出路——提高对犯罪控制的总体能力 58
2.1 重点治理与小城镇社区犯罪控制 58
2.1.1 重点治理的现实意义 58
2.1.2 重点治理的基本做法 60
2.1.3 重点治理的深化 64
2.2 文明示范镇建设与社区犯罪控制 67
2.2.1 文明示范镇建设的基本实践 68
2.2.2 文明示范镇建设与社区犯罪控制的关系 71
2.2.3 公安机关在文明示范镇建设中的作用 72
2.3 城市（镇）居民住宅小区犯罪控制设计 75
2.3.1 居民住宅小区的犯罪特点 75
2.3.2 居民住宅小区犯罪控制构想 77
2.4.1 城乡结合部治安现状 82
2.4 城乡结合部治安问题的治理 82
2.4.2 城乡结合部治安问题透视 84
2.4.3 城乡结合部治安问题的治理 86
2.5 城镇社区外来人口的犯罪控制 89
2.5.1 外来人口违法犯罪日益突出 89
2.5.2 外来人口违法犯罪失控的根源 90
2.5.3 外来人口犯罪控制的设想 93
2.6.1 治保组织的历史地位 96
2.6 治保组织与社区犯罪控制 96
2.6.2 治保组织的发展 97
2.6.3 加强治保组织建设促进社区犯罪控制 101
2.7 城镇社区青少年教育与犯罪控制 104
2.7.1 传统教育模式亟需改革 104
2.7.2 社区教育的基本特征与功能 105
2.7.3 社区教育的实施途径 108
3.1 中心镇社区犯罪的重点防控 114
第3篇 战略重点与农村治安形势走向 114
3.1.1 中心镇社区犯罪重点防控的必要性 115
3.1.2 中心镇社区犯罪重点防控的基本途径 117
3.1.3 对加强中心镇社区犯罪重点防控的思考 120
3.2 中心镇社区预防和控制犯罪体系建设 123
3.2.1 新昌城关镇的特点 123
3.2.2 新昌城关镇的犯罪态势 125
3.2.3 建立城关镇社区犯罪控制体系 126
3.3 中心镇刑事犯罪控制实践 129
3.3.1 建立刑侦工作新机制，增强打击力度 130
3.3.2 建立健全社会化大防范机制，加强社会面控制，遏制犯罪上升的势头 135
3.4 中心城镇预防和控制犯罪网络化建设 137
3.4.1 坚持“严打”作为控制犯罪的首要环节 137
3.4.2 加强社会治安动态管理网络化建设 138
3.4.3 强化群防群治队伍建设 139
3.4.4 超前做好预防犯罪工作 139
3.5.1 海游镇的犯罪防控做法 141
3.5 中心镇社区犯罪防控的做法与启示 141
3.5.2 海游镇犯罪防控的启示 145
3.6 中国横店企业集团公司所在地——横店镇犯罪控制模式 147
3.6.1 横店工业兴镇的道路 147
3.6.2 横店镇预防和控制犯罪基本举措 149
3.6.3 横店镇构筑了预防犯罪屏障 150
第4篇 全新的视角——小城镇社区犯罪控制的独特现象 156
4.1 中国小商品城——稠城镇社区治安的实践与思考 156
4.1.1 稠城镇社区治安的基本态势 156
4.1.2 稠城镇治安工作的实践 163
4.1.3 强化稠城镇治安对策 167
4.2 中国轻纺城——柯桥镇社区犯罪控制回顾与展望 171
4.2.1 柯桥镇社区犯罪控制回顾 171
4.2.2 柯桥镇社区犯罪控制展望 177
4.3 中国日用品城——路桥镇市场群落培育和发展中的流窜犯罪特点及防控对策 186
4.3.1 路桥镇发展概貌 186
4.3.2 路桥镇社区流窜犯罪的特点 188
4.3.3 遏制流窜犯罪的做法 193
4.4 “东方第一大钮扣城”——桥头镇社区犯罪的预防和控制 197
4.4.1 桥头镇治安面临的考验 197
4.4.2 桥头镇对犯罪的预防和控制 200
4.4.3 桥头镇社会治安工作的启示 204
4.5 “轻纺王国”——大唐镇治安管理初探 206
4.5.1 大唐镇的崛起和挑战 206
4.5.2 大唐镇治安状况和发展趋势 208
4.5.3 集镇治安管理初探 209
第5篇 个性特色与新的支点——犯罪特点与控制对策的再认识 214
5.1 中国农民城社区犯罪的综合控制 214
5.1.1 龙港镇雄风劲拂 214
5.1.2 龙港镇治安问题日益突出 216
5.1.3 标本兼治综合控制犯罪 218
5.2 风景区城镇的犯罪控制 221
5.2.1 治安环境对旅游事业兴衰密切相关 221
5.2.2 风景区的发展趋势和治安形势预测 223
5.2.3 加强溪口镇治安工作的对策 225
5.3 海岛城镇犯罪特点及控制 227
5.3.1 海岛城镇的犯罪特点 227
5.3.2 海岛城镇犯罪的失控现象 229
5.3.3 海岛城镇犯罪控制的强化 231
5.4 推进群防群治严密犯罪控制 234
5.4.1 积极探索群防群治新路子 234
5.4.2 群防群治成功的奥秘 237
5.5 边界城镇的社区犯罪控制 239
5.5.1 争取镇党委和政府的重视和支持 239
5.5.2 强化基层治安网络建设 240
5.5.3 建立健全防范机制 241
5.5.4 军警联防加强营区保卫 243
第6篇 强大生命力的源泉——新时期群众路线的新发展 246
6.1 “枫桥经验”赞 246
6.2 毛泽东与“枫桥经验” 249
6.2.1 “枫桥经验”的产生和发展 249
6.2.2 “枫桥经验”的基本精神 252
6.2.3 “枫桥经验”的现实意义 258
6.3 “枫桥经验”与综合治理 263
6.3.1 “枫桥经验”的实质 263
6.3.2 “枫桥经验”的启示 270
6.4 枫桥社区犯罪控制之模式 274
6.4.1 枫桥社区犯罪控制模式的产生与形成 274
6.4.2 枫桥社区犯罪控制模式在市场经济新形势下的新发展 276
6.4.3 枫桥社区犯罪控制模式的理论依据 278
6.4.4 枫桥社区犯罪控制模式的控制体系 280
6.4.5 枫桥社区犯罪控制模式操作的基本程序 282
6.4.6 枫桥社区犯罪控制模式是社会治安综合治理的最佳形式 283
6.4.7 推广枫桥社区犯罪控制模式的现实意义与战略意义 284
6.5 “枫桥经验”的今天和明天 286
6.5.1 健全机构，理顺关系，加强领导 286
6.5.2 依靠群众，狠抓基层，就地化解矛盾 287
6.5.3 建立制度，加强防范，推进综合治理 288
后记 291