1 导言 1
1．1 关于公共活动的现代经济理论 1
1．2 公共经济学的伦理基础 3
1．3 集体事业与集体消费、公共产品 5
1．4 集体赠予、公共再分配和转让 11
1．5 外部性 13
1．6 纠正 14
1．7 公债理论 14
1．8 宏观经济政策 15
1．9 合理的税收 16
1．10 公共价格、税收与生产 17
1．11 公共经济学的地位 17
1．12 本书的结构 18
2 混合经济中的公共部门 21
2．1 混合经济的起源：市场失灵 21
2．1．1 社会进行资源配置的三种方法 21
2．1．2 自由市场经济的理论与实践 24
2．1．3 市场失灵的表现 26
2．2 混合经济的定义 30
2．2．1 混合经济是一个体制概念 30
2．2．2 混合经济的概念定义 31
2．2．3 混合经济体制的不同模式 34
2．3 公共部门经济学 36
2．3．1 混合经济体制的基本特征 36
2．3．2 公共部门的经济问题 38
2．3．3 如何研究公共部门的经济问题 40
3 公共产品理论 44
3．1 公共产品的定义 44
3．1．1 公共产品的两个基本特征 44
3．1．2 公共产品与非公共产品的识别 46
3．1．3 搭便车问题 48
3．2 公共产品的有效供给 49
3．2．1 私人部门生产公共产品的低效率 49
3．2．2 可分割排他但分割排他成本很高的产品 50
3．2．3 政府提供的私人产品 52
3．3 公共产品的最优供给 56
3．3．1 庇古均衡 56
3．3．2 公共产品最优供给的局部均衡分析 57
3．3．3 公共产品最优供给的一般均衡分析 60
3．3．4 林达尔均衡 69
3．3．5 混合品的均衡 71
4 公共选择理论 76
4．1 政府理论 76
4．1．1 公共部门资源配置与私人部门资源配置的区别 76
4．1．2 政府可以解决公共选择中的加总困难吗？ 77
4．1．3 不同类型政府决策的均衡分析 78
4．2 投票理论 80
4．2．1 纳税人（选民）如何投票？ 80
4．2．2 不同收入水平者的不同效用曲线 83
4．2．3 多数投票制的均衡 86
4．3 官僚理论 103
4．3．1 官僚行为理论 103
4．3．2 自由裁决官僚行为论 108
4．3．3 议会政府论 110
5 公共支出理论 116
5．1 公共支出的概念 116
5．1．1 公共支出及其结构 116
5．1．2 公共支出的宏观模型 119
5．1．3 公共支出的微观模型 122
5．2 公共支出的“成本一收益”分析 130
5．2．1 私人支出的“成本一收益”分析方法 130
5．2．2 公共支出的“成本-收益”分析方法 131
5．2．3 公共支出的成本与收益分类 135
5．3 公共支出的决定原理 137
5．3．1 单一目标下公共支出的决定 137
5．3．2 多种目标下公共支出的决定 140
5．3．3 公共支出中的公平与效率问题 144
5．3．4 公共支出如何贴现 146
6 公共支出政策 151
6．1 公共支出的政策效应 151
6．1．1 公共支出的挤出效应 151
6．1．2 公共支出的收入效应与替代效应 154
6．1．3 公共支出的分配效应 156
6．1．4 政治过程的影响 160
6．2 政府的公共保健支出政策 163
6．2．1 保健市场的失灵 163
6．2．2 政府对保健市场进行干预的方法与后果 165
6．2．3 公共保健支出的改革 167
6．3 政府的公共教育支出政策 169
6．3．1 政府对教育进行干预的必要 169
6．3．2 公共教育支出如何配置？ 170
6．3．3 公共教育支出政策的后果及其改革 173
6．4 政府的社会保险政策 175
6．4．1 社会保险中的市场失灵 175
6．4．2 政府保险支出政策的效应 175
6．4．3 影响政府保险支出的因素与社会保险的改革 180
6．5 犯罪与犯罪遏制 182
6．5．1 什么是犯罪？ 182
6．5．2 犯罪成本 184
6．5．3 遏制犯罪的经济分析 185
6．6 政府的国防支出政策 187
6．6．1 国防系统的组织和运转 187
6．6．2 在预算既定情况下的国防预算的配置问题 189
6．6．3 如何确定国防的预算规模 190
7 公共税收理论 196
7．1 税收的基本概念 196
7．1．1 税收的必要性 196
7．1．2 税收的定义和分类 197
7．1．3 税收原则 200
7．2 税收的影响及其归宿 205
7．2．1 竞争市场中的税收 205
7．2．2 垄断市场中的税收 214
7．2．3 税种对经济的影响 216
7．3 税收与消费 218
7．3．1 消费税的效应 218
7．3．2 税收、储蓄与跨时决策 221
7．3．3 替代效应的效率损失 223
7．4 税收与劳动供给 224
7．4．1 税收对劳动供给量的影响 224
7．4．2 税收与职业选择 229
7．4．3 税收对劳动供给的其他影响 230
7．5 税收与投资 231
7．5．1 资产组合模型 231
7．5．2 资产组合轨迹的变化 232
7．5．3 税收的投资效应 234
7．6 最佳税收选择 237
7．6．1 最佳的收入再分配税收 237
7．6．2 最佳的工资收入税 242
7．6．3 最佳的商品（消费）税 246
8 公共税收制度 251
8．1 税收的起源及其权力基础 251
8．1．1 税收的起源 251
8．1．2 税收的权力基础 252
8．1．3 税收权的分配 254
8．2 直接税 267
8．2．1 一次总付税 267
8．2．2 财富税 268
8．2．3 所得税 275
8．3 间接税 281
8．3．1 商品税 281
8．3．2 增值税 283
8．3．3 关税 286
8．4 累进税和累退税、中性税收及财政补贴 290
8．4．1 累进税和累退税 290
8．4．2 中性税收 294
8．4．3 税收与补贴 296
8．5 不同税种在经济稳定中的作用 299
8．5．1 适合与不适合 299
8．5．2 调整的速度 300
8．5．3 税基宽窄 301
9 财政政策与国民经济的调节 305
9．1 国家在经济稳定中的作用 305
9．1．1 历史的回顾 305
9．1．2 凯恩斯主义理论 307
9．1．3 “货币主义”理论 311
9．2 财政政策的一般原理 313
9．2．1 财政政策的定义 313
9．2．2 决定税收乘数大小的几个因素 314
9．2．3 财政政策的时间差滞 316
9．2．4 自动干预与随意干预 318
9．2．5 财政拖累 319
9．3 财政政策在国民经济调节中的作用分析 320
9．3．1 静态封闭型分析模式 320
9．3．2 静态开放型分析模式 325
9．3．3 静态增长型分析模式 328
附录1 B·汉森模型 333
附录2 薛（Hsueh）和余（Shea）的模型 336
10 赤字经济与公债 340
10．1 赤字经济的形成及其弥合 340
10．1．1 赤字经济的概念 340
10．1．2 赤字的衡量与赤字规模的决定因素 341
10．1．3 赤字财政的两种政策选择 344
10．2 公债的经济学分析 348
10．2．1 公债的由来和公债理论的发展 348
10．2．2 公债原理 351
10．2．3 公债负担 358
10．3 预算的经济分析与可供选择的预算原则 362
10．3．1 预算的经济分析 362
10．3．2 平衡预算原则的运用 369
10．3．3 财政原则的复归 372
11 中国的财政制度及其改革 377
11．1 古典社会主义下的财政体制 377
11．1．1 以所有权为基础、通过扭曲价格实行的隐蔽税收 377
11．1．2 古典社会主义财政体制的优点 378
11．1．3 古典社会主义财政体制的主要问题 379
11．2 中国财政体制的改革及其问题 380
11．2．1 三次财政改革 380
11．2．2 从“统收统支”到“利改税” 382
11．2．3 税制改革 383
11．2．4 急剧增加的预算外资金 384
11．2．5 中国财政体制改革中的问题 386
11．3 中国向市场经济转轨中的财政改革与控制 388
11．3．1 重新界定政府的职能 388
11．3．2 改变政府税收对国有企业的严重依赖 390
11．3．3 明确划分中央和各级地方政府的事权 391
主要参考文献 394
后记 396