序编 清代国家之一般论述 1
一 起点——封建军事国家 1
二 军事费的容量 6
三 军事费的社会经济史的意义 8
第一编 清代国家之经济政策 16
第一章 产业政策 16
第一节 清朝开矿政策消极化的第一要因 16
第二节 清朝开矿政策消极化的第二要因（清朝产业政策的限界） 23
第二章 租税政策 30
第一节 作为军事财源的矿税 32
第二节 作为军事财源的盐税 48
第三节 作为军事财源的关税 62
第二编 清代社会构成 98
第一章 清代商人之范畴 98
第一节 清代商人之类型及其致富与伦理 98
第二节 广东十三行 101
第三节 买办 116
第二章 清朝的政治形态 123
第一节 起点 123
第二节 清代政治骚动的三种型态 127
第三节 清代官吏论 139
第四节 官吏企业体与民间资本（官界对于民间资本的本质的嫌忌） 157
第三编 清末产业的诸系列 172
第一章 清末的制造业 172
第一节 茶业 172
第二节 棉业 190
第三节 绸业 200
第四节 窑业 208
总括 制造业之型类及其发展之法则与限界 212
补论 十八世纪中叶以降奖励农村副业＝普及家内工业的根据 217
第二章 清末的新产业 227
第一节 近代的旋回（起点＝林则徐） 227
第二节 官营军事工业的勃兴 231
第三节 新产业的发展限界及其主体的条件 243