第一章 国有资产合法流失现象透视 1
第一节 国有资产合法流失及几个深层次问题 3
一、什么是合法流失 3
二、国有资产合法流失的几个深层次问题 3
第二节 决策失误，浪费多多 9
一、决策性浪费是最大浪费 9
二、 探究决策性浪费的原由 13
一、 设备偷闲，潜流360亿 19
第三节 闲置，“国资”流失悄无声息 19
二、厂房、仓库、货场、无言的诉说 20
三、土地闲置，每年流失800亿 24
四、商品房空置一本难念的经 25
五、让闲置资产“忙”起来 29
第四节 破产中的流失 30
一、究竟是破谁的产 31
二、“破产”逃债，贷款“打漂” 33
三、先分后破，国资流入私人兜 35
四、脚长了，还穿旧鞋 35
第五节 改制中的流失 37
五、企业破产，银行准备好了吗？ 37
一、暗箱操作 国有资产在评估中充当“冤大头” 38
二、关联交易富了“方丈”穷了“庙” 39
三、挥霍无度“不是亲子不心疼” 40
一、财务混乱国有资产从一只只“漏斗”中流失 41
二、盲目经营 国有资产乘上“风险列车” 41
三、多说的几句 42
第六节 土地资产的流失 44
一、黑洞形成原因之一：违法批地 45
二、黑洞形成原因之二：价格偏低 46
三、黑洞形成原因之三：划拨土地非法交易 47
四、黑洞形成原因之四：集体土地未经征用即进入市场 49
五、市场配置土地的机制尚待形成 49
六、土地管理体制落后 亟待改进 52
七、产权理论滞后，导致土地市场无序 53
第七节 合资“黑洞”有多大？ 54
一、国资在合资中流失 54
二、名牌在合资中消失 60
三、市场在合资中萎缩 62
四、合资应该完善章法 64
五、咬文嚼字再说几句 65
第八节 卡大项，吃重点 67
一、一个和四十六个 68
第九节 管理混乱，国资流失严重 70
一、“国企”何以争不过“乡企” 70
二、巨款何以买来废品？ 74
三、一个好端端的企业为什么破产？ 75
四、海南一笔“学费”12亿 77
五、现代企业的基础是科学管理 82
一、预算外资金规模有多大？ 83
第十节 预算外资金、脱缰的野马 83
二、预算外资金管理中的问题？ 84
三、预算外资金是怎样被滥支乱花的？ 85
第十一节 呆帐、死帐，资金流失知多少？ 88
一、三角债，“国企”的债务怪圈 88
二、不良资产、国有银行的无奈 91
三、原因何在？ 92
四、后果如何？ 95
第十二节 “肥水不流外人田”，“有水快流”，国有资产的多重损失 98
一、豪岗岭金矿的启示及其他 99
二、不规范的矿业权流转 101
二、走不出的泥淖？ 105
第十三节 侵占，看不见的漏斗 110
一、公款私欠 111
二、公款私存 112
三、公房私占 112
四、公房私租 113
五、无偿占有，有偿使用 113
第十四节 吃喝玩乐任意挥霍只缘公款消费 114
一、“简短附言”引出的话题 114
二、饕餮大口 一年吃掉 1000亿 115
三、游山逛水花的都是公费 116
四、怀揣公款，礼送天下 118
五、奢侈之盛，缘于公款 121
六、清源治本 富家强国 123
第十五节 评估不规范，“国资”滚滚付东流 124
一、蓬勃发展的资产评估业 124
二、国有资产是怎样在评估中流失的？ 125
三、原因何在？ 127
第二章 国有资产非法流失透视 131
一、疯狂的抢夺与盗窃 133
第一节 四面啃吃，国资告急 133
二、掠夺性的滥采乱挖 136
三、为什么按下葫芦浮起瓢 138
第二节 虚开票据，涓涓细流成大河 139
一、旅差单上的腐败 139
二、医疗票据上的犯罪 142
三、餐费单上的猫腻 143
第三节 受人滴水之“恩”，涌国资之“泉”相报 144
一、一位大款的致富秘诀 144
二、投资李邦福的利润率 145
三、金钱，为女行长掘墓 147
第四节 税收流失，无底的黑洞 151
一、偷税漏税猖獗 151
二、利用增值税发票犯罪屡禁不止 153
三、欠税——企业向国家打白条 155
四、外资避税种种 156
五、个体私营税收为何徘徊不前 158
六、个人所得税，征得的只是九牛一毛 159
第五节 暗渡陈仓，国有资产大流血 167
七、陈铭和他的紫城公司 168
八、蔡涵刚和他的“体外循环” 169
第六节 贪污，吞嚼国资的硕鼠 172
一、企业蛀虫何其多 173
二、八个月鲸吞两千万 173
三、吞食数亿元的金融巨蠹 178
第七节 上当受骗，交不完的学费 182
一、两个骗子和一群笨蛋 182
二、亿元骗枭 188
三、不断上升的金融诈骗 195
四、上当受骗，为何不报案 200
第八节 国有资产的境外流失 202
一、大量外逃的国有资本 202
二、非正常海外投资增多 202
三、国际拖欠有增无减 209
四、境外中资公司境况令人忧 209
第九节 演职、失职， 无边的流失 215
一、与赌徒达成的口头协议 215
二、“百孚”的悲剧 217
三、“马谡”行长 220
四、北国败家子 222
五、后补的话 223
第三章 国有无形资产流失现象对策 225
第一节 关于无形资产 227
一、关于无形资产的内涵 227
二、无形资产的特征 230
三、国有企业无形资产的构成要素 235
四、认识无形资产的价值与魅力 243
第二节 国有无形资产流失面面观 247
一、国有无形资产流失知多少 247
二、国有无形资产流失的若干表现 248
三、国有无形资产流失症结何在 265
第三节 无形国有资产呼唤有形保护 269
一、国有企业无形资产的准确量化 269
二、遏制国有企业无形资产流失的措施 273
三、完善国有无形资产管理 280
第四章 国有资产流失的原因分析 283
第一节 国有资产流失的制度基础 285
一、从正式投产到破产仅仅8年 285
二、谁是渤啤的出资者 286
三、谁对渤啤的资产损益负责 288
四、经营者的行为缺陷 291
五、渤啤的破产与拍卖 294
六、剩余财产的分割与近4个亿国有资产的流失 301
七、国有资产流失的制度基础 303
第二节 国资流失的主体行为 307
第三节 内部人控制：一个基本现实 311
第五章 防止国有资产流失的对策 317
第一节 建立国有资产监督、管理新体制 319
一、原有国有资产管理体制的主要缺陷 319
二、建立新型国有资产监管体制的目标模式与基本原则 322
三、国有资产监管新体制的基本枢架 329
四、建立国有资产管理体制需要实行配套改革 336
第二节 建立高效率的国有资产运营体制 340
一、建立营运新体制的基本原则及目标模式 340
二、出资人制度和法人财产制度 344
三、国有资产经营体制改革的几种新思路 348
四、国有资产信托 355
五、国有资产保值增值与再资本化 358
第三节 建立国有资产监管运营的法律体系 374
一、基本原则 374
二、建立国有资产流失的司法追偿制度 377
三、建立合理的查处制度 380