第一篇 少数民族和民族地区扶贫攻坚的形势和环境 3
第一章 少数民族和民族地区扶贫攻坚的国际和国内形势 3
第一节 国际形势 3
第二节 国内形势 12
第二章 少数民族地区反贫困的战略意义 20
第一节 推动民族地区经济发展，促进各民族共同繁荣 20
第二节 稳固边疆，保障国家安全 25
第三节 实施反贫困战略，推动人权事业进步 29
第二篇 少数民族地区贫困现状与分类 35
第三章 少数民族地区贫困现状 35
第一节 贫困的定义 35
第二节 少数民族地区贫困状况 44
第四章 少数民族地区贫困特征 63
第一节 少数民族地区贫困程度深 63
第二节 少数民族地区贫困政治敏感性高 70
第三节 人文因素影响显著 76
第四节 少数民族地区贫困特征成因 79
第五章 少数民族地区贫困分类 88
第一节 按环境特点划分的少数民族地区贫困类型 88
第二节 按致贫原因划分的少数民族地区贫困类型 94
第三节 按贫困程度划分的少数民族地区贫困类型 102
第三篇 少数民族地区反贫困实践 111
第六章 少数民族和民族地区的反贫困政策演进 111
第一节 扶贫艰难摸索阶段（1949—1977年） 111
第二节 体制改革推动扶贫阶段（1978—1985年） 113
第三节 大规模开发式扶贫阶段（1986—1993年） 117
第四节 扶贫攻坚阶段（1994—2000年） 121
第五节 解决和巩固温饱并重的扶贫开发新阶段（2001年至今） 126
第七章 少数民族地区反贫困的实践 133
第一节 救济式反贫困 133
第二节 开发式反贫困 136
第三节 参与式反贫困 154
第八章 少数民族地区反贫困的成效及经验 171
第一节 输血式反贫困的成效及不足 171
第二节 开发式反贫困的成效 173
第三节 参与式反贫困的成效 175
第四节 我国少数民族地区扶贫开发的主要经验 176
第四篇 少数民族地区反贫困的反思 185
第九章 少数民族地区反贫困存在的问题 185
第一节 少数民族地区反贫困指导思想上存在的问题 185
第二节 少数民族地区反贫困制度上存在的问题 188
第三节 少数民族地区反贫困具体模式存在的问题 194
第十章 少数民族地区反贫困存在问题的原因分析 210
第一节 旧的利益格局仍未打破 211
第二节 制度偏好挤压市场空间 211
第三节 制度制定程序不健全，制定者权责不对称 214
第四节 少数民族地区地方政府缺乏自主调控 215
第五节 贫困个体参与性差 217
第六节 财政扶贫投入严重不足 218
第七节 少数民族地区扶贫制度内部缺乏有效配合 220
第五篇 少数民族地区反贫困的新攻略 225
第十一章 重新评估现代生活环境的内涵与反贫困可能动员的资源 225
第一节 现代生活环境的新内涵 225
第二节 评估少数民族地区反贫困可利用的资源 228
第十二章 加快对少数民族地区“贫困资源”的开发 248
第一节 大力发展现代特色农业 248
第二节 开发利用旅游资源带动居民增收 252
第三节 打造特色文化产业 259
第十三章 推动兴边富民行动与反贫困相结合 261
第一节 兴边富民行动在少数民族地区的反贫困效果 261
第二节 进一步加深兴边富民行动与反贫困的联系程度 265
附件1 270
附件2 274
附件3 277
附件4 281
参考文献 284
后记 292